红网时刻新闻记者 黄刚 朱志姣 常德报道

7月，常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，连片稻田望不到边，沉甸甸的稻穗压弯禾秆，谷粒饱满透亮。

风吹过，金浪一层叠一层。下周，这里的早稻就要开镰收割了。

▲2026年6月份，鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片航拍。（黄刚/摄）

仅20多公里外的鼎城区吾悦广场，则是常德城区最繁华的商圈之一。

常德主城区分为武陵区和鼎城区，鼎城区是常德持续加快城市化的重要阵地。鼎城区内的常德高新区、桥南市场，分别是常德市工业和商贸的重要组成部分。

▲鼎城区城市风貌。（图源：鼎城区委宣传部）

鲜为人知的是，鼎城区还是湖南的产粮大户。

全域耕地116.64万亩，常年粮食播种面积稳定在150万亩以上。

根据鼎城区的统计公报，2025年全区粮食总产量达67.0万吨。

观潮君梳理湖南各县市区统计公报数据后发现，省内县市区粮食产量前5名中，鼎城区位列第四，也是前五中唯一的城区。并且，鼎城区的早稻种植面积高居全省第一。

由上可知，鼎城区可谓妥妥的“城市粮仓”。

一边是都市繁华，一边是稻浪翻滚。人们不禁好奇，在工业文明不断沿着公路向乡野延展的时代，鼎城区是如何在钢筋混凝土与机器轰鸣声中，实现城与田、工与农的共生共荣，守住传承千年的农耕本色的。

鱼和熊掌可以兼得

湖南是全国13个粮食主产省份之一，洞庭湖平原是全省乃至全国的“压舱粮仓”。

鼎城大部分地区属洞庭湖冲积平原，有成为粮仓的地利优势。

▲港中坪规模化育秧现场。（图源：鼎城区委宣传部）

1988年常德撤地建市之前，鼎城区叫常德县。而往前，则最早可追溯到秦始皇年间的临沅县。

不管名字怎么变，鼎城区在历史上，一直是洞庭粮仓的主产区之一。

随着改革开放不断阔步，中国经济快速发展，一道极为现实的选择题，摆在了鼎城区面前。

一边要承接城市扩容、工业落地；而另一边则是耕地保护、稳产增产的硬任务。

工农用地冲突、城乡资源不平衡，成为彼时“鼎城区们”的普遍难题。

鼎城区破局的关键，在于历届领导层始终坚持，不走“重城轻农”或“保粮弃产”的单一路线。

▲机械化收割现场。（王明睿/摄）

由于区位禀赋自带双重属性，鼎城区从国土空间规划开始，就划出两条清晰界限，从根源化解用地矛盾。

城市与农村、工业与农业虽同处一个行政区划，但两条线让它们泾渭分明。

第一条线，产业集聚发展边界。全区所有新建工业项目、城市商住配套、商贸物流载体，统一向常德高新区、桥南新城两大核心片区集中，坚决杜绝分散开发、零星占地。

对内盘活存量土地，清理闲置低效厂房，提升园区亩均产值，依靠土地集约利用承载产业增量，从源头减少城市扩张对连片农田的侵占。

鼎城区自然资源局国土空间生态修复股股长杨秉奇算过一笔账，2022年到2024年，全区累计恢复耕地2.3万亩。

第二条线，永久农田保护红线。全域划定永久基本农田保护片区，四级田长巡田常态化。谁动了耕地的“奶酪”，就动谁的“帽子”。

“当前执行2021年至2035年国土空间规划，明确城镇开发边界，工业、商业用地需在规划范围内布局，不得突破耕地红线。”鼎城区自然资源局国土空间规划股股长周浩说，当地严格执行“先补后占”原则，任何建设占用耕地，需先补充同等面积耕地。

一边是集中空间搞产业兴城，一边是守住沃土抓粮食稳产，两条边界互不交叉、各司其职。

鼎城区跳出工农“拉锯战”，算清了高质量发展的长远统筹账，鱼和熊掌要兼得。

种粮是“讲究的事”

可能有人会问：管住了土地数量，粮食产量怎么保证？

鼎城区没有一味追求种植面积，而是把重心放在亩产质量上。

今年3月，鼎城区委书记陈远在斗姆湖街道调研春耕时，遇到种粮大户姚敦志。

老姚向陈远说，他有点纠结，“示范片分配的早稻品种湘早籼32号，虽然是米粉专用加工型品种，但丰产性比嘉育25差一截，能不能换？”

陈远当场拍板，调度区农业农村局调剂更换。老姚连声道谢。

一个品种的更换，看似小事，背后却是一整套思维的转换——在鼎城，种粮不是“将就的事”，而是“讲究的事”。

▲万亩示范片区航拍图。（王明睿/摄）

2025年，鼎城区打造粮食生产示范片323个、油菜示范片241个，以点带面推动大面积均衡增产。而这一切的底盘，是高标准农田建设。

比如前面提到的港中坪村，上演了“田块变形记”：585丘大小不一、高低不平的“巴掌田”，被改造成了163丘田成方、渠相通、路相连的标准化大田。

“别小看这个数字变化，田埂少了，农机就能下田；水渠通了，旱涝保收就有了底气。受益最大的是老百姓。”鼎城区农业农村局农田建设股副股长聂祚飚说。

据他介绍，高标准农田建成后，土地流转费从原来的80—100元/亩，提升到300—500元/亩。

保障粮食安全不能只靠行政加压，必须依靠实打实的政策激励，调动农户积极性。

2025年，鼎城区投入4500万元落实“三奖四补”政策，全年发放各类惠农补贴超1.5亿元，水稻政策性保险覆盖率稳定在90%以上。

▲港中坪文旅集团打造的休闲农旅项目。（图源：港中坪文旅集团）

同时，大力推广“公司+合作社+农户”利益联结模式，区内农业龙头企业带动农户比例达到70%以上。

比如，90后新农人陈帅宇返乡创办亿泽农业，打造“花稻”大米品牌，发展订单农业，搭建直播电商渠道，链接600多户农户，实现农户每亩增收300元以上。

“以前是卖稻谷，现在我们是卖品牌、卖服务。”陈帅宇说。

像他这样的“80后”“90后”新农人，全区目前有218个。

城区的土地资源寸土寸金，新增耕地空间几乎枯竭，鼎城以良田、良种、良机、良法四管齐下，最大化提升土地单产，对冲城市发展带来的土地约束。

城乡循环与工农双向反哺

近年来，湖南应用技术学院数字创意艺术设计学院副院长、副教授陈洁将“谢家铺乡村振兴”作为一个重要的研究选题。在她看来，洞庭湖区有很好的生态和资源，各地发展要充分根据地方特色和需求，制订自己的路子。

“城市与乡村不能割裂发展，需要加强双向互动、资源互通，形成良性联动，才能真正做到工农双向反哺，有效破解城区工农发展失衡难题。” 陈洁说。

▲鼎城区航拍图。（鼎城区委宣传部供图）

洞庭湖区是湖南粮食安全核心阵地，不少县市区地处城郊，一边承载城镇化、工业化的使命，一边肩负保粮食安全的政治责任。

作为城区的鼎城，其稳粮增产，或许可为洞庭粮仓建设提供三重参考。

摒弃“城区无粮仓”的固有认知。长期以来，一些地方习惯性将粮食生产压力给到县域，忽视洞庭近郊连片平原的产能潜力。

实践证明，只要顶层定位清晰、责任机制健全、政策保障到位，主城区也可以兼顾工商业繁荣与粮食高产，从而分摊县域保粮压力，共同夯实洞庭粮仓根基。

努力找到化解工农用地矛盾的路径。城市发展与耕地保护不是取舍关系，关键在于科学规划国土空间，杜绝“摊大饼”式粗放扩张。

产业项目集中入园、城市建设集约开发，以存量土地提质换取发展空间。只要红线明确，制度刚性，就能有效从源头减少用地冲突。

▲常德高新区一角。（向波/摄）

打造“城市粮仓”有利于推动城乡融合发展。乡村全面振兴的关键在于破解城乡二元结构，或者说是城乡二元融合发展。

“城市粮仓”的建设，首先从物理意义上有利于打破城乡二元的边界，让城市辐射农村、农村“包围”城市变成一种双向互动。

比如鼎城区依托常德高新区、桥南商贸市场大量就业岗位，推动农村劳动力就地就近就业，形成“农忙下田、农闲进厂”的增收模式；而广袤的稻田，也不仅是单一生产载体，可同步开发近郊农文旅资源，提供天然的“文化原乡”和“城市之肺”。

在城区打造粮仓，某种意义上也是实现“人与自然和谐共生的现代化”的探索之一。