□岳平

日前，湖南省人力资源服务业与制造业融合发展试点推进大会在长沙召开。作为全国“两业融合”试点城市，岳阳在会上正式发布《岳阳市人力资源服务业与制造业融合发展实施方案（2026—2027年）》，清晰划定目标任务、部署重点举措，全力推动人力资源服务业赋能制造业高质量发展。

才聚业兴，业以才成。推动人力资源服务业与先进制造业深度融合，是提升制造业核心竞争力、构建现代产业体系、推动高质量发展的关键途径。全力推进“两业融合”既能筑牢制造业根基，又能增强创新链、人才链韧性，保障产业链稳定。作为全国试点城市，岳阳大胆探索、锐意创新，聚力促进两业协同共进，以实践落地国家政策，持续深化融合成效，为同类地区提供了可复制、可推广的示范样本。

制造业核心竞争力，终究靠人才支撑。岳阳是长江中游的工业重镇，依托“1+3+X”现代化产业体系，现代石化、先进装备、新能源等产业集群持续扩容，但伴随产业规模扩张和升级，结构性用工矛盾成为制约产业提质的瓶颈。致使重点制造企业普遍面临高端技术岗位缺口，石化精密操作、智能制造运维、新能源研发等技能人才供给不足。与之相对的是，一些人力资源服务产业仍停留在劳务中介、基础招工等浅表性服务，缺少用工诊断、人才定制、数字化人才管理等专业服务，难以适配高速发展的制造业人才需求。

依托长江黄金水道区位优势，岳阳具备联动沿江城市统筹人力资源的天然条件。但长期以来，区域劳务合作多为零散、被动的短期对接，缺乏常态化人才互通、技能互认、品牌输出机制，跨区域人力资源统筹、调配不足。产业升级缺适配人才、人才落地缺专业服务、人力流通缺协同机制等，倒逼人力资源服务业与制造业必须深度绑定、融合发展。此次岳阳出台“两业融合”实施方案，精准瞄准产业痛点，可谓对症下药、正当其时。

不同于以往碎片化、短期化的用工扶持，方案构建起全链条、闭环式的“两业融合”生态。当前制造业正向高端化、智能化、绿色化转型，人才供给能力直接决定产业转型成色，而专业的人力资源服务，正是破解制造业人才瓶颈的抓手。此次岳阳方案明确2027年建成两座“两业融合”园区、每年服务300余家重点制造企业、补齐千个技术岗位缺口等目标，以园区为载体集聚优质人力服务资源，以精准定制服务对接产业刚需，推动人力资源服务业从传统配套业态，转变为支撑制造业高质量发展的重要动能。

立足区域协同发展格局，方案疏通了长江经济带人力资源流通堵点。岳阳主动搭建跨省市人才协作平台，推动重点工种技能标准互通、资质互认，深耕“岳阳石化技工”“巴陵焊工”等本土特色劳务品牌。通过双向流通机制，既向外输出本地成熟技工、打响岳阳劳务品牌，也精准引进外面先进制造领域的专门人才。与此同时，“两业融合”也将实现了产业发展与群众就业的共赢：通过深化校企定向育才、常态化开展供需对接、入企定制化人力服务，既化解企业结构性、季节性用工荒，也为本地劳动者建立起岗位适配、职业成长通道，推动高质量充分就业。

此次方案的一大亮点，是兼顾当下纾困与长远培育，做到治标与治本同步推进。一方面，通过扩容升级省级人力资源服务产业园、迭代“岳阳快聘”数字化平台，打破企业与人才之间的信息壁垒，依托产业用工观察点动态摸排岗位需求、精准对接供需，快速化解当下用工压力。另一方面，持续引进国内头部人力资源机构、培育本土优质服务品牌，常态化开展行业从业人员专业培训，提升本地人力服务专业化、数字化水平，推动服务业与制造业相互滋养、协同发展。同时，全市成立专项工作专班，建立月度跟踪、季度调度、年度评估的闭环落实机制，确保各项措施落实落细、不是停留在纸面上。

以系统化政策推动人力资源服务业与制造业深度融合，是岳阳立足自身产业禀赋、适配“1+3+X”现代化产业体系建设的精准施策，更是夯实实体经济根基、赋能省域副中心城市建设的责任担当。制造业是根基，人才是核心动能，人力资源服务业是二者之间的桥梁，此次的“两业融合”发展方案，以系统性举措化解产才协同难点。随着各项举措稳步落地，必将推动岳阳产业体系提质升级，在长江经济带高质量发展浪潮中，走出一条实业兴城、产才共生的发展之路。