红网时刻新闻通讯员张波 怀化报道

湖南省怀化市新晃侗族自治县新晃地处武陵山腹地，林地面积173万亩，森林覆盖率高达70.41%，是国家重点生态功能保护区。对这样的林业大县而言，森林从来不只是木材，更是涵养水源、保持水土、固碳释氧的“生态宝库”。

今年以来，新晃通过一起滥伐公益林案件实践，创新集“碳核算—碳赔付—碳监管”于一体的林业碳汇价值的生态保护补偿机制，打通生态损害量化、赔付、修复闭环，以一纸“碳票”让无形碳汇价值落地变现。

2025年8月，新晃国家二级公益林内发生一起滥伐案件：当事人舒某某在未取得林木采伐许可证的情况下，擅自采伐马尾松82株，采伐面积4.4亩，立木蓄积达24.953立方米。

案件事实清晰，当事人舒某某对滥伐行为供认不讳。但办案单位在追究责任时卡住了——树木可按立方米计价，可这片林子被砍后，固碳释氧能力受损、碳汇功能丧失，这笔“生态欠账”怎么算？

这一问题，直指集体林权制度改革的核心命题：让森林生态价值从“无价”变“有价”，让生态损害从“无法追责”到“足额赔付”。

破壁——三方拧成一股绳

涉林案件曾长期面临“刑事归刑事、赔偿归赔偿”的分段处置困境，部门各管一段，周期拉长，生态损害往往等不起。

这一次，新晃尝试换个打法。依托林长制统筹优势，建立“林长+警长+检察长”联动机制，公安、林业、检察三方线索互移、案情互商、处置互动。2026年3月6日，县公安局将案件线索移送县林业局，县林业局牵头启动生态环境损害赔偿全流程——现场勘查、损害评估、修复方案编制、磋商组织；县检察院全程嵌入法律监督，同步对接民事公益诉讼职能。三方并联推进，省去公文往返、现场重复核查等中间环节，为后续索赔和修复赢得了主动。

量化——把无形的碳“算成钱”

以往类似案件，赔偿止于木材价值核算。至于被毁林地在修复过渡期内持续丧失的固碳释氧、涵养水源等生态功能，从未被计入赔偿范围。

新晃决定向前一步。委托第三方技术机构，按照林业碳汇测算规范，对涉案林地的碳储量损失进行专业评估。同时构建“实物损毁+功能损失”双重核算体系——既算直接修复的“实体账”，也算修复过渡期内生态功能丧失的“隐形账”。

36.39吨，价值3639元——这是82株马尾松所承载的碳汇损失量，首次被转化为可计量、可追溯的经济指标。“无形生态”第一次有了“有形价格”。

代偿——一张碳票补“碳亏”

钱怎么赔？新晃没有走“一罚了之”的老路，而是设计了一套“双线修复”方案。

一线在地里。舒某某委托专业造林公司，在被砍伐的4.4亩林地上重新植苗、抚育、管护。2026年4月2日，县林业局首次验收——面积完成率、苗木成活率、质量合格率，三个100%。林子重新站了起来。

另一线在“票”上。针对36.39吨碳储量损失，引导舒某某通过湖南省联合产权交易所认购等量湘林碳票碳减排量。市场化碳汇交易，一次性补齐了林地修复过渡期的固碳功能缺口。

“砍了多少碳，就补多少碳”。这套组合拳，把生态修复从“单一植树”升级为“实体+功能”的双重回归。

闭环——打通生态修复“最后一公里”

碳票买完了，案子是不是就可以画句号了？

新晃的回答是：不行。碳票解决的只是“账面补偿”，林子能不能真正恢复到原有的固碳水平，才是生态修复的“最后一公里”。

为此，新晃建立了一套全周期监管链条：首次验收只是起点，后续逐年开展抚育成效实地复核，不仅要看树活没活，更要看林地植被恢复到什么程度、固碳功能回升到什么水平。确保36.39吨碳不是“一赔了之”，而是“赔了之后真正补回来”。

一纸碳票，从试点到落地，看似轻盈，实则撬动的是一整套基层治理逻辑的重构：它让看不见的生态价值有了可操作的度量工具，让“损害担责”从原则变成了具体路径，也让集体林权制度改革在基层找到了一个可以落笔的切口。新晃这4.4亩林地里的探索，正在成为“碳汇入赔”生态保护补偿机制改革的一个生动注脚。