编者按：2020年，湖南岳阳获国家批复，成为第五个“国家长江经济带绿色发展示范区”。一场以修复江湖生态、破解“化工围江”、探索生态价值转化为核心的绿色革命，在此澎湃展开，为长江经济带高质量发展注入强劲动能。

2021年7月，岳阳市委、市政府将核心重任赋予平江县——勇当探索生态产品价值实现机制的“先锋”！让“绿水青山就是金山银山”的理念，在这片热土上加速转化为生动实践。

2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，红网岳阳站推出《生态平江物华新》专题，聚焦平江勇闯改革“深水区”的破局智慧，记录向绿而行的创新实践，捕捉绿水青山“颜值”向金山银山“价值”跃迁的鲜活样本。

红网时刻新闻通讯员 许排云 岳阳报道

平江县地处湘鄂赣三省交界地带，总面积4125平方公里，总人口113万。作为全国重点生态功能区和国家生态文明建设示范区，平江坐拥66.68%的森林覆盖率，“七山二水一分田”的空间格局赋予了其得天独厚的生态本底。近年来，平江县深入践行“两山”理念，紧扣“生态产业化、产业生态化”主线，通过系统开发山岳、水韵、林养资源，将生态优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，成功探索出一条以“山水实践论”为核心的绿色发展新路，为湘鄂赣边区县域经济绿色转型提供了可复制、可推广的“平江方案”。

主要做法

摸清底数，构建生态产品价值核算体系

坚持规划先行，开展全域生态资源本底调查，编制《平江县生态产品目录清单》。清单涵盖物质产品、调节服务、文化服务3大类，细分出水源涵养、水土保持、旅游休憩等15个二级分类及47个三级分类，共计130余项四级产品，为生态资源定价、确权及入市交易奠定了数据基础。依托“山因水活、水随山转、林由山秀”的自然脉络，全域统筹“激情山水·自在平江”品牌战略，创建了福寿山-汨罗江国家级风景名胜区、石牛寨国家地质公园、幕阜山国家森林公园、北罗霄国家森林公园等多张“国字号”生态名片，确立了生态产品的核心竞争力。

靠山“聚宝”，差异化开发山地旅游产品

针对山岳资源，摒弃同质化开发，实施“一山一品”策略，推动资源向资产转化。

文化赋能，提升内涵。以天岳幕阜山道教传说中“第二十五洞天”为核心，深挖伏羲女娲、石刻及道教文化故事，打造文化寻根之旅。推进“湘鄂赣天岳幕阜山文旅融合示范区”建设，引入低空旅游、数字演绎等新业态，近三年接待游客超120万人次，营收突破8000万元。

站在石牛寨景区玻璃观景平台俯瞰“百里丹霞”全景。

地质探奇，极限引流。依托石牛寨国家地质公园“丹霞奇观”，中惠旅集团投资5亿元打造核心吸引物，年均营收稳定在4500万元，让地质遗迹产生了实实在在的经济效益。开发的高空玻璃桥、悬崖秋千、飞拉达攀岩等沉浸式体验项目，成为青年游客“打卡地”。

园林筑景，高端度假。在福寿山高标准建设“天工十三境”高山园林，投资21亿元打造集生态观光、休闲度假于一体的国际旅游度假区，提升生态产品附加值。

乐水“淌银”，多元化拓展亲水消费场景

立足丰富的水系资源，从单一漂流向复合水经济转变，延长产业链条。

升级传统漂流。提质漂流项目激情探险体验，重点打造沱龙峡、芦头峡谷多个惊险刺激项目。其中沱龙峡凭借水流急、落差大，沿途风景旖旎的绝佳环境，单季接待量超15万人次。连云山漂流融合声光电科技手段、增设体验场景、创设体验互动，让游客享受奇幻的高山情景漂流。

创新亲水业态。在汨罗江、丽江河等流域，创新推出竹筏、桨板、画舫及“懒漂”“云漂”等七八种亲水模式；在芦头镜谷、纯溪小镇等区域，构建溯溪嬉水与森林休闲相结合的复合型产品，满足全龄段消费需求，实现了从“卖门票”到“卖生活”的转变。

平江县是湘鄂赣三省漂流项目数量最多、体验类型最全的县域，综合各类配套特色漂流项目合计9处，漂流品类覆盖高差皮筏猛漂、透明玻璃滑漂、平缓竹筏缓漂、文艺桨板慢漂四大特色品类。全县漂流项目年直接门票营收突破1亿元，含餐饮、民宿、露营、土特产在内的全产业链综合年产值约1.5亿元，有效带动沿线村镇就业增收，把生态水资源转化为乡村振兴富民产业。

惊险刺激的沱龙峡漂流。

依林“生金”，系统化培育森林康养经济

针对城市康养需求，将“静谧森林”转化为“活力经济”，让“好空气”带来“好钱景”。

打造康养集群。依托“中国天然氧吧”高负氧离子，以及幕阜山、北罗霄等国字号林场，推出森林徒步、太极养生、自然教育等项目。幕阜山获评全国首批国家级森林康养基地；连云山、福寿山分别依托高山茶园、湖泊资源开发茶道养生、水体疗养等特色套餐，全县森林康养年产值超45亿元。

激活庭院经济。实施“森林人家”、绿色村庄培育工程，推行“政府推动+农民主动+效益促动”机制，鼓励林农利用房前屋后林地发展生态民宿。加义镇思源村涌现出“见山营地”等网红民宿超21家；安定镇横冲村美丽乡村旅游年接待游客30余万人次，实现了“不砍树也能致富”。

幕阜山国家级森林康养基地。

主要成效

（一）品牌溢价效应凸显，生态流量变现加速

“激情山水·自在平江”IP影响力持续扩大，形成了“三山二寨一洲”的稳固产品格局。全县年接待游客突破1000万人次，先后获评国家级旅游业改革先行区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国最佳文化旅游目的地、全国十佳生态文化旅游县等。生态产品的品牌化运营，使平江从“养在深闺”变为湘鄂赣边界的旅游热点，区域旅游目的地地位显著提升。

（二）产业融合深度推进，富民机制更加稳固

建立了“企业+合作社+农户”的利益联结机制，12000多户农民通过生态旅游项目入股分红、务工就业、开办民宿、农林土特产销售等方式直接获益。思源村21家民宿年均收入超16万元，户均年增收3万元以上。目前，全县已发展民宿（营地）120余家，2025年全县民宿产业营收同比增长约35%。发展创客E族12家、乡村旅游创业合作社51家、青年旅游创新创业基地34家，新型经营主体蓬勃发展。生态产品价值实现的过程成为了农民家门口增收的过程，绿水青山真正成为了群众的“幸福不动产”。

（三）绿色动能持续释放，可持续发展能力增强

森林康养产业异军突起，成为新的经济增长极。通过科学的抚育管理和适度的旅游开发，森林的生态服务功能得到充分释放，实现了“生态保护—资源增值—收益反哺”的良性循环。目前，平江拥有国家级森林康养基地1个、省级示范基地2个，创建了5个国家级森林乡村，8家省级四星以上“森林人家”及“旅游民宿”，走出了一条生态优先、绿色发展的高质量发展之路。

可复制推广的“平江经验”

平江县的核心经验在于构建了一套“全域摸排、分类施策、品牌赋能、利益共享”的生态产品价值实现机制：

坚持规划引领，建立“一张清单管到底”的资源管理机制。通过编制详实的生态产品目录清单，解决了生态资源“有哪些、值多少”的问题，为后续的资本化运作提供了科学依据。

坚持因地制宜，构建“山水林”差异化的产业开发模式。根据山体、水体、林地的不同属性，分别导入文旅、体验、康养等适配产业，实现了生态资源的错位开发和高效利用。

坚持品牌驱动，形成“IP引领+多点支撑”的市场运营体系。以“激情山水”统领全域，打造核心吸引物，并通过“国字号”招牌背书，提升了生态产品的市场认可度和溢价能力。

坚持共建共享，完善“政府引导+市场运作+农民参与”的利益联结机制。通过政策扶持激发内生动力，引入社会资本解决资金瓶颈，引导农民以要素入股参与经营，确保了生态保护成果惠及千家万户，实现了生态美与百姓富的统一。