鸟瞰湘潭。

2026年8月，湘潭又多了一张“国字号”名片。

国家发展改革委办公厅和中国人民银行办公厅联合公布第五批全国社会信用体系建设示范区名单，20个城市（区）入选，湘潭是湖南省唯一上榜城市。

“全国社会信用体系建设示范区是国家信用体系建设领域的最高荣誉。”湘潭市发改委相关负责人说这话时，语气平静，但了解这座城市的人知道，这份认可来得并不容易。

就在几年前，湘潭的城市综合信用指数还在全国百名开外。而到了2025年，这个数字已攀升至全国第71位，较上一度年同期跃升134位。其中，在2025年7月，湘潭还进入了全国前五十名，位列第38位。

根据国家公共信用和地理空间信息中心最新公布的月报显示，湘潭市综合信用指数为89.84，在全国261个地级市中位列第63位、湖南省第一位。

从全国百名开外到省内榜首，这条“炼成之路”，湘潭脚踏实地走了很长一段路。

信用+文旅：当700万人游客与“看不见的标尺”相遇

韶山，每年接待游客约700万人。

游客多了，烦恼也来了。价格虚高、喊客拉客等不诚信行为，曾是韶山旅游的“顽瘴痼疾”。过去靠“重拳治旅”，一阵风过，乱象反弹。

韶山这次换了个思路，把“诚信”变成一把看得见的标尺。

每年来韶游客大约在700万人左右。（喻名才 摄）

依托智慧旅游公共服务平台（韶山一机游），韶山将信用建设嵌入餐饮、民宿、食品销售、旅游纪念品销售、导游5个关键行业，配套实施信用评价、分级分类监管、联合奖惩、诚信榜单、“信易游”、典型宣传六大行动。

效果如何？数据和游客体验是最有说服力：215家商家入驻智慧旅游公共服务平台，韶山已累计先行赔付194起，金额4.57万元，七日无理由退货223起，金额11.61万元。近两年，游客在韶满意度持续保持在96%以上，违反诚信经营事件下降50.6%，旅游乱象下降43%。

在今年的“五一”小长假，江西游客张先生在韶山某景区的一家纪念品商店购买了一尊铜像，回到酒店后发现底座有轻微瑕疵。他立即拨打了景区维权电话，不到10分钟，工作人员便赶到了现场。

核实情况后，工作人员当场从先行赔付基金中垫付了680元退款。“本来以为要扯皮半天，结果10分钟就解决了，韶山的服务让我感受到了温暖。”张先生不禁竖起大拇指。

过去治理旅游乱象，政府是“运动员”也是“裁判员”，疲于奔命却治标不治本。而信用机制则是把评判权交给规则，把奖惩权交给市场，让守信商家在平台上获得展示和推荐，失信商家则“一处失信，处处受限”。

2025年，韶山“信用+旅游”应用场景获评第七届全国信用应用场景优秀实践。从一个景区到全国标杆，信用这个“软约束”正在变成文旅治理的“硬实力”。

信用+金融：数据变“抵押”，信用成“资产”

如果说“信用+文旅”解决的是消费端的信任问题，那么“信用+金融”破解的则是供给端的信心难题。

中小微企业融资难，难在信息不对称。银行不敢贷，是因为看不清企业的真实经营状况。

湘信贷平台登录入口。

湘潭这一次选择用数据说话。湘潭首创以纳税、社保等8大类“数据资产”替代传统物理抵押的新模式，跨部门归集85亿条高价值政务与经营数据，将公共信用、社保、税务、知识产权等信息转化为核心风控变量。

这不是简单的数据堆砌和贯通，而是一场信用价值转化实验。

湖南奔鑫冶炼有限公司是一家铁合金贸易企业，时常中标大额业务后出现流动资金缺口。过去，这类贸易型企业很难从银行获得低成本贷款。

通过“湘信贷”平台，招商银行基于企业供应链数据推出“招链易贷”产品，从测额到放款不到1天，500万元贷款到账，利率仅3.8%。

这样的故事在莲城比比皆是。2026年4月，湘潭市成功打通省市壁垒，实现“潭信贷”与“湘信贷”的互联互通。截至目前，“潭信贷”累计授信10270笔，授信金额178.65亿元。

而由湘潭成功推广的“301”线上快贷模式——3分钟申贷、0人工干预、1秒钟放款，已惠及1300余户企业，平均获贷时间压缩至1天。

数据的价值在于，它让“信用”从一个道德概念变成了可量化、可交易的生产要素。

为充分发挥财政“四两拨千斤”的引导与增信作用，湘潭市还按照“4321”新型政银担风险分担机制，进一步打消了金融机构的后顾之忧——全市政策性融资担保业务在保余额达32.14亿元、在保户数1234家，平均担保费率降至0.54%。

信用+招投标：从“人工评审”到“机器把关”

前两个场景解决的是“服务”和“融资”问题，那么“信用+招投标”触及的则是市场公平竞争的深水区。

“重招标、轻履约”，标后监管薄弱，失信成本偏低是招投标领域的长期痛点。人为干预、围标串标，长期困扰着市场秩序。

湘潭以公共资源交易为突破口，在全国首创“信用+标后履约见证”机制，将信用体系深度嵌入招标、投标、评标、定标、标后履约全链条。

湘潭市公共资源交易中心。

摊开来说就是，公共资源交易系统直连“信用中国”数据端口，对市场主体进行“一站式”信用筛查，当前已累计核查2.1万家，对严重失信主体依法拦截。

在开评标环节，创新运用AI技术自动抓取企业信用画像、比对文件特征码，核算信用得分，对信用优良主体推行承诺制、以保函替代保证金，累计为企业释放资金占用超17亿元。

在标后环节，首创“信用+标后履约见证”机制及“一月一见证”监管模式，构建“失信识别、线索移送、信用记录、联合惩戒、结果复用”全链条管理体系。在该模式下，332个进场交易项目履约合规率达99.1%。

更值得一提的是，湘潭同步建立覆盖住建、交通、水利等领域的统一信用评价模型，将“国家公共信用综合评价结果”设定为核心指标，并赋予固定权重，为投标人提供了一张全国互认的“信用身份证”。

标后履约检查现场。

把“人情”关在制度的笼子里，让“数据”成为评审的唯一通行证。改革后，全市民营企业中标率稳定在80%左右，省外企业中标率同比增长20.91%。公平竞争的市场环境，用数据得到了验证。

这项创新已被省级制度吸纳，为破解全国性标后监管难题提供了“湘潭方案”。

湘C君的观察+

回看湘潭信用建设的路径，这条“炼成之路”有三个鲜明特质——体系化、场景化、协同化。

“体系化”。湘潭没有把信用建设窄化为“评信用分”，而是构建了覆盖政府、经营主体、社会组织、自然人、司法执法五大体系的“135N”工程。从顶层设计到基层落地，从制度保障到技术支撑，形成了完整闭环。

“场景化”。无论是“湘信游”“湘信贷”还是“信用+招投标”，湘潭始终坚持“以用促建”，那就是把信用嵌入具体的经济社会活动场景中，让守信者真正获得便利和实惠，让失信者真正感受“痛感”。

“协同化”。湘潭大学信用风险管理学院累计培养450余名专业人才；“一赛一论坛”辐射全国20余个省区市；校地协同模式为国省信用立法提供了智力支持。信用建设工作真正做到了政、产、学、研、用多方协同。

“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”在“信用中国”的宏伟蓝图中，湘潭正以一城之力，探索一条将“红色基因”与“信用基因”深度融合的路径。

从百名开外到全省第一，湘潭用不懈探索走通了一条国家级示范区的“炼成之路”。这条路告诉我们，信用，不是城市发展的点缀，而是城市治理的基石。