红网时刻新闻9月15日讯（记者 刘阳）9月14日，湖南省民政厅官网发布关于印发《湖南省流动儿童和留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”实施方案》（以下简称《方案》）的通知。

根据《方案》，9月底前，全面完成全省流动儿童、留守儿童（以下简称“两类儿童”）存量信息补充完善，依托全国儿童福利信息系统实现“应录尽录、不重不漏”；12月底前，全面完成重点关爱服务对象“一人一档”标准化建设。

官网截图

存量数据9月底前全面整改

摸排方面，县级民政部门牵头开展存量数据提质，补齐监护、务工、就学等空白信息，修正身份证号、户籍地、健康状况、救助待遇等10类关键错误。优先通过与同级教育、公安、卫健、医保、残联多部门信息共享比对完善数据，信息比对仍有缺项的，由乡镇儿童督导员、村（社区）儿童主任入户逐项核实。建立县级每日筛查、市级每周调度、省级每月通报机制。

同时，结合春节前返乡、暑期团聚、秋季开学等节点，每年1至2月、7至8月、9月开展全覆盖走访排查。教育部门推送学籍异动、辍学预警等线索，民辅警结合“一标三实”摸排推送线索，群众、物业、工地、社会组织也可报送。发现符合社会救助、教育资助、医疗康复等条件的，及时告知并转介。

重点关爱对象“一人一档”，动态复核

困难流动儿童、监护缺失留守儿童被列为重点关爱对象。档案涵盖基本信息、监护评估、风险等级、走访帮扶、心理疏导、救助落实、应急处置等记录。村（社区）儿童主任每月上门走访更新，乡镇每季度更新重点对象档案，县级每季度复核重点儿童档案、每年复核普通儿童档案。档案实行专人管理、分级授权，严禁外传、商用，泄露隐私依规追责。

流动儿童享居住地服务，留守儿童强监护安全

服务方面，流动儿童在居住地公共服务均等化提速：义务教育落实“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”，简化入学证明材料，畅通随迁子女本地中考、高考报考渠道；课后托管、寒暑假公益课堂优先吸纳两类儿童参与。卫健、疾控在务工集中片区增设接种点位；医保落实居住证异地参保、就医直接结算；住建依托公租房、租赁补贴提供住房支持。生活困难流动儿童可在流入地申请临时救助、康复救助，推动省内通办、跨省通办。

留守儿童则强化家庭监护刚性约束。民政联合法院、检察院、公安、妇联等开展监护能力评估，对监护缺位、照护不力家庭落实督促监护令、家庭教育指导，督促外出务工父母签订委托照护协议，无合适照护人的及时落实临时兜底监护。各地常态化开展防溺水、防欺凌、防性侵、防网络诈骗等安全宣教，深化“爱心妈妈”“知心姐姐”“五老”结对帮扶，司法行政机关开展“法援护苗”行动，人社部门为符合条件的务工父母提供技能培训。

风险闭环：把隐患拦在伤害发生之前

风险处置方面，儿童主任、教师、医护、网格员落实强制报告责任，12355青少年服务台收集、分流儿童诉求与风险线索。各地每季度组织一次全覆盖风险排查。发现监护人怠于履职、疏于照护的，村（社区）先行劝导督促；发现儿童遭受侵害或存在人身安全隐患的，第一时间制止并同步推送公安、民政、教育部门介入。遭遇突发事件、意外伤害、家庭暴力、不法侵害等紧急情形时，由政法部门牵头启动未成年人保护应急处置流程，网信、公安、民政、卫健、应急、妇联等按个案协同机制同步开展舆情管控、案件查办、临时监护、医疗救治、兜底救助。

根据《方案》，各市州结合本地流动人口、留守儿童分布实际制定细化落地举措，各市州民政局于9月30日前将阶段性工作进展报送省民政厅，重大风险、典型案例即时上报。

从精准摸排到精确建档，再到精细服务，一张覆盖全省的关爱保护网络正在收紧、织密。对湖南的流动儿童和留守儿童而言，这个冬天到来之前，他们的处境将被更清楚地记录、更及时地回应——被“看见”，是被关爱的第一步。