红网时刻新闻1月29日讯（记者 胡芳 通讯员 罗雅韵）曾经被称为“龙须沟”的长沙圭塘河，经过系统治理后水质已达Ⅲ类标准，并获评全国美丽河湖优秀案例，同时催生出蓬勃的文旅消费带，2024年流域内年接待游客超4133万人次，成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

这背后，是长沙市雨花国有资产经营集团有限公司从“管资产”到“创价值”的深刻转型。雨花国资经营集团如何将城市“负资产”变为可持续增值的“绿色资本”？又为新时代国有资产管理开辟了哪些新路？

点绿成金：市场化盘活生态资产

面对治理投入大、财政压力重的困境，雨花区于2017年成立圭塘河流域开发建设有限公司，以市场主体统筹治理、开发和运营，次年将其并入雨花国资经营集团，推动生态效益向经济效益转化。这标志着思维的根本转变：生态修复不再只是“治理负担”，而是可经营、能增值的“生态资产包”。

圭塘河溪悦荟段。

圭塘河井塘段创新采用“可行性缺口补助”模式，仅用7000万元政府引导资金撬动13.8亿元社会资本投入；运营期通过绩效补助与使用者付费实现平衡，达到“政府轻负担、企业有回报、生态可持续”的多方共赢。

典型案例如溪悦荟海绵公园，作为长沙首个4.0版海绵公园，15年运营期预计总利润约2.75亿元，带动相关产业年经营收入约4000万元。生态投入从“成本”转化为持续产生回报的“绿色资本”，更带动周边土地价值增长近1000万元/亩，吸引商贸、文旅、体育等绿色产业集聚。

这一实践属于生态环境导向开发（EOD）模式：通过特许经营引入多元业态，以优质生态提升人气与商业价值，相关收益反哺生态维护，形成“投入-改善-增值-收益-再投入”的良性循环。雨花国资经营集团坚持民生导向，将部分收益用于水质监测、绿地养护等公共服务，实现生态、经济与社会价值的统一，夯实了资产长期增值的根基。

价值增量：“一段一策”织就生态经济带

雨花国资经营集团对全长28.3公里的圭塘河实施“一段一策”精准运营，依据不同区段资源禀赋打造多元复合的“生态经济带”。

上游跳马片区依托绿心生态本底，发展生态观光与精品民宿；中游雨花核心段植入文化、商业功能，推动商圈升级；下游高桥片区聚焦现代服务业与数字经济。通过全流域梯度布局与产业嫁接，圭塘河从“生态空间”升维为“产业孵化平台”，生态价值向文旅、创意、数字等产业渗透，形成强大的集群效应。

圭塘河畔露营的人络绎不绝。

持续的价值激活则通过IP运营与消费场景创新实现。如连续举办的“花粉季”，以圭塘河为“无墙剧场”，逐年迭代国风、露营、阅读、杂技等主题，将游客转化为参与者和传播者，构建具有情感连接的粉丝文化。该模式形成了“长尾效应”，单次活动参与人次超十万，全网话题阅读量屡破千万，实现了生态资源向消费动能的稳定转化。

数智赋能：数据资产开辟未来赛道

雨花国资经营集团积极推动国有资产数据化，探索数据要素价值转化。2024年，推动圭塘河流域一批商业运营类数据产品在深圳数据交易所上市，成为湖南区县国企首例成功的数据交易，也是深数所首例由数据商保荐上市的湖南商业数据产品。

在长期运营中积累的商贸、客流、生态等数据，经整合分析可为投资、运营、决策提供支撑。推动数据完成从“资源”到“资产”再到“可交易资本”的跨越，实现了从“运营一条河”到“运营一条河的数据”的升维。这一路径未来可复制到公园、停车场等公共资产中，开辟轻资产、高附加值的收益新渠道。

当治理思维转向运营思维，生态投入成为长期投资，生态资源便能从“沉睡存量”进化为“活力资本”。雨花国资经营集团培育的不仅是一片滨水空间，更是一个经过验证的盈利模型、一个孕育新业态的生态平台。