编者按：审判机关捍卫公平正义坚守司法底线，检察机关强化法律监督筑牢正义防线，公安机关重拳打击犯罪守护万家灯火，司法机关深耕法治润泽民心，各级政法委统筹协调筑牢平安根基……“十四五”时期，娄底市政法系统坚决扛起维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，交出了一份亮眼的平安答卷。湖南红网娄底站联合娄底市委政法委推出系列报道，展现“十四五”以来全市政法战线在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等方面的生动实践与显著成效。

红网时刻新闻记者 刘丹艳 通讯员 田洪波 黄诗琪 娄底报道

时光流转，奋斗如歌。回眸“十四五”，娄底市司法局锚定“一个统抓、五大职能”，以法治筑基，筑牢城市发展的坚实底座；以实干铺路，走出善治有为的铿锵足迹。将法治作为城市核心竞争力深耕细作，把司法行政履职融入服务发展大局全过程，以法治之力护航高质量发展。

制度革新 构筑法治政府“硬支撑”

“十四五”期间，全市司法行政系统制定法治建设一体推进“施工图”，细化857项任务措施，目前已全部完成。

以“清单”管权，让决策更透明。在全省率先将重要规范性文件纳入重大行政决策评估体系，连续三年发布年度重大行政决策事项目录。合法性审查“三不”原则刚性执行，审查意见采纳率100%。组织规范性文件专项清理30次，废止77件，从源头杜绝“问题文件”。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域，协助出台7部地方性法规，以“小快灵”立法精准回应发展需求。规范性文件审查工作经验获司法部推介，入选法治湖南建设年度报告白皮书，入编《湖南省司法行政研究》。

娄底市第一批行政执法监督员聘任暨监督联系点授牌仪式现场。

以“联动”破题，让监督更有力。率先在市本级聘请法治督察员，成为全省首个建立法治督察员聘任、管理制度的市州，让监督触角更敏锐。创新探索“党委巡察+纪检监察+法治督察”联动模式，使法治督察真正“长出牙齿”。这一经验被中央依法治国办简报推介，为全省法治督察工作贡献了“娄底智慧”。

以“公开”促公正，让执法有温度。娄底建立行政执法人员标准化制度化培训机制和动态管理制度。全市371个执法主体单位建立《重大执法决定法制审核目录清单》《行政执法事项清单》《音像记录事项清单》“三项清单”，推动行政执法“三项制度”全面落实。联合纪委监委重拳整治运动式执法、“一刀切”执法，清单化整改问题150余个，行政执法案卷评查连续三年获全省优秀等次，2025年执法质量排全省市州第四。

赋能增效 激活经济发展“强引擎”

执法做“减法”，为企业减负。2025年，娄底大力推行“扫码入企”和“进一次门、查多项事”，“湖南营商码”入企备案数位居全省第二，全市行政检查频次同比减少30%以上。在全省率先推行柔性执法，惠及经营主体及群众3万余个（人），为经营主体提供更宽容的发展空间。

市司法局组织的娄底市规范涉企行政执法专题培训现场。

服务做“加法”，为发展赋能。“三高四新·法治护航”“服务实体经济·律企携手同行”“公共法律服务进园区”“千所联千企”“千名仲裁员进千企”等专项行动深入开展，为实体经济注入法治动能。“交通事故损害赔偿仲裁调解快赔快处”项目入选全省“法治为民办实事”重点项目，2个仲裁案例获评全省优秀。医疗纠纷“一站式”化解机制成效显著，市司法局获评“全国平安医院建设表现突出集体”。

渠道做“乘法”，为正义提速。“十四五”期间，接收行政复议申请3139件，受理数量连续3年超过同期行政诉讼案件数。复议纠错率逐年递减至10.6%，行政机关负责人出庭应诉从“要我出”变为“我要出”。行政复议工作获评首批“湖南省法治政府创建示范项目”，连续两年全省考核第一等次。成功创建3个湖南省第一批法治政府建设示范项目和2个湖南省法治政府建设示范地区。

枝叶关情 架起服务群众“连心桥”

法治文化，飞入寻常百姓家。《娄底市国家公职人员普法手册》成为干部案头必备，“屋场会”上促膝谈法温暖人心，“互联网+”“短视频+”“法治戏曲+”等创新形式让普法更接地气。5万余场法治宣传活动如春风化雨，浸润湘中大地。17个国家级、63个省级民主法治示范村（社区）串珠成链，10家单位获评全国全省“八五”普法表现突出单位。

娄底市2025年农村法治宣传教育月暨民法典宣传月送法下乡集中宣传活动。

法律服务，触手可及暖人心。在政务服务大厅，一场“陪伴办事走流程”让九级伤残农民工十分钟完成法律援助申请。这是公共法律服务体系日益完善的缩影。“十四五”期间，累计办理法律援助1.8万件、司法鉴定2.4万件、公证2.8万件、民商事仲裁3059件，12348公共法律服务热线接听咨询1.9万次，13个法律援助案件获评全国、全省法律援助案件质量评估优秀案件。1个公证案例入选全省十大典型案例，荣获全省公证技能比武团体第一。为军人军属、农民工、老年人、残疾人开辟绿色通道，实施费用减免政策。涉外律师人才库稳步建设，省领军仲裁人才不断涌现。

市司法局牵头组织的2025年国家宪法日集中普法宣传活动。

矛盾化解，止于未诉促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，一张覆盖城乡的人民调解网络在湘中大地越织越密，将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。人民调解工作连续三年位列全省第一，相关经验获司法部《人民调解》、湖南省委《新湘评论》等推介。在2025年全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”总决赛中，娄底选送选手荣获个人三等奖。

智慧矫正，筑牢安全稳定防线。全市实现“智慧矫正”全覆盖。率先统筹推进“五项工作”。“一站一室二基地”常态化运行，定期组织矫正对象开展“情景体验+法治教育”。

党建引领，锻造过硬法治铁军。《党建引领激发银发活力》被《中国老年报》推介，老党员老干部志愿服务项目获评2023年全省五十佳。老骥伏枥、余热生辉，成为娄底法治战线一道亮丽风景。

潮涌湘中千帆竞，奋楫争先正当时。娄底司法将以更昂扬的姿态，深化法治政府建设，优化法治化营商环境，丰富法治惠民举措，在全面建设现代化新娄底的壮阔征程中，奋力谱写法治建设新篇章。