3月1日上午，省政府新闻办举行湖南省“企业服务年”行动专题新闻发布会。省政府副秘书长、办公厅党组成员毛朝晖发布新闻，省委财经办主任、省发展改革委党组书记黎春秋，省委统战部副部长、省工商联党组书记胡建新，省工业和信息化厅党组成员、副厅长毛六平，省民营经济发展局（省营商环境建设局）局长刘风华回答记者提问。省委宣传部副部长、省人民政府新闻办公室主任赵成新主持。

现场实录如下：

省人民政府副秘书长、办公厅党组成员 毛朝晖

（发布词）

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，我代表湖南省人民政府，对各位媒体朋友长期以来对湖南经济社会发展的关心和支持，表示衷心的感谢！正月初八，省委省政府召开了全省促进民营经济发展壮大暨“企业服务年”行动部署大会，向社会释放出坚定不移支持民营经济发展的强烈信号。今天，我们又在这里召开新闻发布会，主要目的是介绍湖南省“企业服务年”行动有关情况，动员全社会力量，共同营造尊商重企、服务发展的浓厚氛围。下面，我从三个方面作简要介绍：

一、开展“企业服务年”行动的总体考虑

习近平总书记明确要求，“为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力”“进一步引导经营主体强信心、稳定社会预期”。一直以来，湖南省委、省政府高度重视提振市场主体信心、激发企业发展活力工作，决定在2026年开展“企业服务年”行动，主要有以下三方面考虑：

一是贯彻党中央、国务院决策部署。近年来，党中央、国务院在保护和激发市场主体活力方面作出一系列重大部署，习近平总书记先后主持召开一场企业家座谈会、两场民营企业座谈会，2026年中央经济工作会议明确提出“稳企业”的目标。为了做好2026年经济工作，更加有力确保党中央、国务院决策部署在我省落地见效，2025年底召开的省委十二届十次全会暨省委经济工作会议提出“九个必须”“开局八好”的要求，并谋划开展“企业服务年”行动。经组织各部门深入研究，并向数十家商协会及企业征求意见，我们以两办名义高规格印发了《行动方案》，提出19条硬核举措，服务企业发展。

二是服务全省发展大局。企业是经济增长的主引擎，是民生保障的支柱和基础。2025年，我省经济规模迈上了新台阶，全省民营经济增加值达到3.8万亿元，民间投资占全部投资比重达65.2%，民营经济贡献率形成了“57999”的良好格局。“十五五”时期是湖南加快转型升级、实现高质量发展的关键五年，必须紧紧依靠广大企业特别是民营企业。开展“企业服务年”行动，就是要通过打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全省各类企业发展壮大提供坚实支撑，为湖南在新一轮发展竞争中赢得先机、抢占高地。

三是回应企业核心关切。此次行动聚焦企业反映最集中、最迫切的痛点堵点问题，精准施策、靶向发力，让各类所有制、各种规模的企业在湖南都能“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”。尤其是晓明书记在“新春第一会”上指出的惠企政策获得感不强、拖欠民企账款、资源要素使用成本较高、中介服务不规范、涉企执法检查突出问题、妨碍民营企业公平参与市场竞争、民营企业“投诉无门”、政商关系“亲清”不分等八类问题，我们将紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

二、“企业服务年”行动的重点任务

湖南省“企业服务年”行动围绕企业全生命周期需求，系统部署四大行动。

第一，开展全社会尊商重企行动。核心是树立鲜明导向，提升企业家的社会地位和获得感。我们将依法设立“湖南企业家日”，落实领导干部常态化联系企业、商协会制度，邀请企业家代表参与涉及经济的会议和涉企政策制定；鼓励公职人员主动靠前服务企业，严厉查处“清而不为”“亲而不清”行为；选树民企和民营企业家典型，让尊商重企在三湘大地蔚然成风。

第二，开展全周期服务企业行动。我们将从便利便捷准入准营、强化要素精准供给、切实保障公平竞争、提升政务服务效能、助力企业发展壮大、完善退出帮扶机制六方面发力，构建覆盖企业全生命周期的优质服务体系。特别是要深化“高效办成一件事”改革，大力推动惠企政策“即申即享”“免申即享”；加快推进要素市场化配置综合改革，降低企业用地、用工、用能、物流等综合运营成本，增强企业获得感。

第三，开展全链条赋能产业行动。核心是强化产业生态培育，推动能级提升。我们将制度化开展“链长到一线”活动，解决产业链协同难题；强化“大手拉小手”，促进大中小企业融通发展；建立潜力企业清单，深化产学研用一体化融合，助力企业向价值链高端延伸。

第四，开展全方位权益保护行动。核心是筑牢法治屏障，让企业家安心经营、放心投资。各级各部门将建立健全企业联络员制度，在无事不扰的同时确保企业“找得到人、办得了事”。建立企业诉求“有诉必应、有问必答”闭环处理机制，确保“件件有回音、事事有着落”。加力清理拖欠企业账款，扫除影响公平竞争的隐性障碍，严厉打击涉企网络侵权，坚决保护企业合法权益。

三、“企业服务年”行动保障机制

为确保形成全省“一盘棋”抓工作的格局，我们在机制保障上做了三方面安排：

一是建立省级推进机制。由我担任召集人，省委财经办主任、省发展改革委党组书记黎春秋同志担任副召集人，36个部门和单位为成员，凝聚工作合力。推进机制办公室设在省发展改革委，统筹推进各项惠企政策落实落细，协调解决制约企业经营发展的困难问题。同时，组建14个省级工作组，督导并协助市州开展工作。

二是压实各级各部门责任。我们要求各市州、县市区对照省级做法建立工作机制，既要通过改革创新努力破解共性问题，也要强化各级协同有力解决个性问题；并明确各级党委、政府、相关部门的主要负责同志是抓落实的“第一责任人”，必须把“企业服务年”行动摆在突出位置，亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保工作取得实效。

三是完善长效运行机制。年底，我们将以企业满意为“风向标”，对“企业服务年”活动进行一次深度“体检”。不仅要拿出亮眼的“成绩单”和解决的“问题账本”，更要将好经验、好做法转化为长效机制。

各位朋友，有理由相信，从2026年起，湖南服务企业的面貌将焕然一新，企业将感受到实实在在、持续向好的新变化。我们将坚决落实省委、省政府决策部署，特别是晓明书记、伟明省长在“新春第一会”上的讲话要求，坚持“无事不扰、有求必应”，以更加务实的作风、更加有力的举措真心实意服务企业，为湖南实现“三高四新”美好蓝图提供坚实支撑、注入澎湃动能。

下面是记者提问时间：

湖南卫视记者提问：此次“企业服务年”行动，打出了一套助企惠企的组合拳，广大企业深受鼓舞、充满期待。请问，湖南将如何确保这次行动取得更大实效，特别是还有哪些重点举措，以什么样的服务模式，让企业有更多实实在在的获得感？

省委财经办主任、省发展改革委党组书记黎春秋：感谢您的提问。这个问题也是我们谋划“企业服务年”行动时最核心的考量。政策千万条，落实第一条。如果政策落不了地，不仅解决不了企业的困难，还会影响政府的公信力。省委、省政府对此高度重视，行动方案明确提出，要坚决避免“一阵风”式做法，发扬钉钉子精神，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”原则，持之以恒抓好企业发展服务保障工作。具体来说，我们将重点从四个方面下功夫，确保“企业服务年”行动落地见效、企业可感可及。

一是闭环管理，让企业诉求“件件有着落”。建立了“问题台账+闭环办理”系统。对企业反映的诉求，实行直达归集、分类交办、建档督办、及时回复、企业评价的全流程闭环管理，确保企业的每一个合理诉求都会有人盯、有人管、有人负责到底，办理结果还要由企业来打分。

二是一线督导，让干部下沉“真解决问题”。4月至10月的攻坚突破阶段，我们将派出14个由省直部门副厅级领导担任组长的督导组，分批次定期赴市州督导行动开展情况。督导组将在不打扰企业正常经营的前提下，把政策送下去、把问题摸上来。

三是高位协调，让难点堵点“真正有突破”。省推进机制办公室将会同各成员单位和市州，主动收集企业发展中的要素保障、行政审批服务等问题诉求。对属于责任单位职责范围内的，立即交办、限时解决；对一些需要省政府层面协调的重大问题，第一时间上报省政府开展协调，并根据协调会议精神跟踪督办。通过这种高位协调机制，着力破解一批长期困扰企业的“老大难”问题。

四是双向激励，让服务企业“久久为功”。省委组织部将会同相关部门，用好激励干部担当作为的政策措施，建立容错纠错机制，对在“企业服务年”行动中表现突出的集体和个人按规定予以及时奖励；对工作推进不力、敷衍塞责的单位和个人依法依规督查问责。

我们深知，企业的获得感强不强、满意度高不高是衡量“企业服务年”行动成效的最终标准。我们真诚欢迎广大企业和社会各界监督，共同推动“企业服务年”行动落地见效，让政策的阳光雨露真正滋润到每一家企业。

香港经济导报记者：请介绍一下，在企业服务年行动中，省工商联如何发挥桥梁纽带和助手作用，服务民营经济健康发展？

省委统战部副部长、省工商联党组书记胡建新：谢谢这位记者的提问。省委、省政府高度重视民营经济发展，“新春第一会”聚焦民营经济，部署企业服务年行动，向全社会和广大民企释放出“尊商、重商、安商、亲商”的强烈信号。省工商联将积极发挥桥梁纽带和助手作用，紧扣“两个健康”主题，积极引导广大民营经济人士坚定发展信心、勇担时代使命，实现民营经济持续、健康、高质量发展。

第一，增强民营企业发展信心。一是加强形势政策宣讲，依托教学点、湘商大讲堂、“万企兴万村”、“网上工商联”、“法律服务团”等载体，抓实“学思想、明方向、强信心、建新功”理想信念教育。二是做好体系化培训，全年举办高级研修班、年轻一代成长班、“两个健康”赋能班等12个民营经济人士专题培训班。三是弘扬企业家精神，选树一批在新质生产力、转型升级、诚信经营、乡村振兴中的先进典型，讲好湘商故事。通过政策宣讲、专题培训、典型示范等多种形式，引导广大民营经济人士把握时与势，坚守主业、做强实业，始终坚定发展壮大的信心和决心。

第二，激发民营经济发展活力。一是畅通政企沟通渠道，推动落实领导干部联系企业、商协会制度和制定涉企政策听取企业意见机制。定期开展民营企业运行情况调研，深度开展重点调研，为党委政府决策提供有力参考。二是引导民营企业提升现代治理水平和风险防控能力。以全国工商联在湘执委企业和省工商联执委企业为重点，开展建立完善现代企业制度试点，市州选择有条件企业同步推行。推进民营企业清廉合规建设，深化企业内部腐败源头治理。组建专业服务团队，开展以民营经济促进法为主线的普法宣传宣讲活动，举办“法企同堂”培训，积极推动构建亲清政商关系。三是高质量举办第十二届全球湘商大会，做优“湖南湘商联谊总会+湘商总部基地”，在全国分片区召开湖南商会联席会议，发挥工商联联系广泛优势，积极对接各地人才、资金、技术、项目回乡，推进“湘商回归”。四是开展“湘企扬帆”行动，举办“关企同堂”培训，加强与境外湖南商会联动，组织企业参加境外系列经贸会，助力湘商湘企湘品有序“走出去”。

第三，建好“民营经济人士之家”。截至2025年底，全省工商联会员31.48万个，全省工商联联系服务的商会组织3221个。省外湘籍商会710家，省内异地商会301家。全球湘商超过400万人。省工商联将以家的温暖聚人心，努力建设成为让广大民营经济人士有认同感、有荣誉感、有获得感的“有感”共同家园。一是夯实基础建设，优化会员队伍结构，加强乡镇、街道商会规范化建设，培育和发展中国特色商会组织。以“网上工商联”和湘商数据库为支撑，完善全球湘商组织网络。二是开展“情暖湘商”系列活动，利用元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等重要节日，深入开展走访慰问湘商活动，系紧广大湘商乡情纽带。三是营造尊商重商氛围，常态化听取商协会和民营企业意见建议，把民营企业家当“自己人”、把民营企业的事当“自家事”。开展“一奖一榜”评选工作，推动设立“湖南企业家日”。四是实施年轻一代民营经济人士健康成长促进计划，引导年轻一代高素质成长。加强对大型重点民营企业“青蓝”接力的引导，推动事业、精神有序传承。

红网记者提问：中小企业量大面广，服务需求最为迫切，省工业和信息化厅在“企业服务年”行动中，将采取哪些措施服务中小企业，助力中小企业高质量发展？

省工业和信息化厅党组成员、副厅长毛六平：感谢这位记者的提问。中小企业是经济社会发展的主力军，是促就业惠民生的重要保障。在“企业服务年”行动中，我们将聚焦化解中小企业面临的堵点痛点，开展全周期服务、全链条赋能、全方位保障，助力中小企业高质量发展。

第一，支持中小企业梯度成长。实施新增规模以上工业企业行动，引导小微企业加快成长，全年培育规模以上工业企业800家。建立优质企业主动发现机制，引导创新型中小企业向专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军不断跃升，全年新增省级以上专精特新企业1000家、单项冠军企业100家。

第二，帮助中小企业纾困解难。完善中小企业公共服务体系，围绕重点产业链，常态化开展“链长到一线”“走找想促”“送解优”“一起益企”等行动，继续推行“厅领导联市州、厅机关处室和厅属单位联工业大县”机制，开展各种形式的走访服务，及时协调解决企业困难问题。把融资促进作为服务重点，扩大“工信e贷”“交湘工信易贷”等特色金融产品覆盖面，开展中小企业商业价值信用贷款风险补偿，鼓励和引导银行业金融机构通过线上或线下方式向符合条件的中小企业发放商业价值信用贷款，缓解中小企业融资难。

第三，推进中小企业创新赋能。纵深推进“智赋万企”行动，培育一批懂智能、懂行业的赋能服务商，推动更多中小企业上云上平台、实现数字化转型，打造一批“人工智能+”示范场景。深化校企合作“双进双转”活动，常态化发布企业技术需求、高校科技成果、专家团队“三张清单”，力争全年服务企业2000家以上。

第四，优化中小企业发展环境。统筹推进政策惠企，完善“政策清单”与“服务指南”，基于企业画像精准推送涉企政策信息，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。落实《保障中小企业款项支付条例》等规定，加力加快清理拖欠中小企业账款，切实保障企业合法权益。搭建市场开拓平台，助力企业走出去、引进来。支持大学生初创企业快速成长壮大，继续实施“湘企英才”中小企业人才培训工程，服务企业人才需求。

总之，我们将把中小企业服务工作做细做实，充分激发中小企业发展的内生动力和活力，为全省经济高质量发展做出更大贡献。

中国日报记者提问：俗话说“一分部署，九分落实”，请问省民营经济发展局（省营商环境建设局）将采取哪些硬招实招，帮助民营企业解决实际困难。

省民营经济发展局（省营商环境建设局）局长刘风华：感谢您的提问。在企业服务年行动中，省民营经济发展局将以最坚决的态度、最有力的举措、最完善的机制，服务好广大企业，让自家人“安心”，替自家人“撑腰”，帮自家人“解难”，切实当好企业信得过、靠得住、离不开的“娘家人”！

第一，让自家人“安心”。我们将把“企业家当自家人、企业事当自家事”落到每一个细节、每一项制度，以实干担当践行服务宗旨。一是让企业家站C位。让企业家前排就座、优先发言、主动发声成为常态，让尊商重企在三湘大地蔚然成风。二是当好“娘家人”。通过企业开放日、民营企业早餐会等形式，让企业有地方诉苦、有渠道反映、有专人帮忙。三是当好“全科医生”。做到有求必应、事事落实。但凡涉及民营企业的投诉，都归口到省民营局统一受理并交办，省民营局欢迎所有企业有问题找我们。

第二，替自家人“撑腰”。企业最盼“公平”，最怕“扰企”。我们将用硬约束守住法治底线，用硬举措破解痛点堵点，切实保护企业合法权益。一是坚决守护合法权益，切实维护公平竞争。健全产权保护、纠纷快处、信用修复、网络侵权处置机制，严厉打击涉企侵权行为。二是全面落实“扫码入企”，坚决做到无事不扰。依托省行政执法监督平台，执法人员入企必扫码、必登记、必留痕，从源头遏制乱检查、乱收费、乱罚款、乱查封。三是着力解决拖欠企业账款，增强企业信心。切实强化履约监管，严格执行“无预算不支出、无资金来源不开工”，最大程度加快清欠进度。

第三，帮自家人“解难”。我们将把企业“急难愁盼”作为第一信号，把诉求的闭环办理和一抓到底落到实处。一是“全链条”办理。目前企业可以通过“12345”热线、营商环境诉求平台等渠道反映问题。下一步，我们将结合企业服务年行动，建立覆盖各级各部门的企业联络员制度，严格执行诉求受理、分类交办、限时办结、回访评价、追责问效等要求，确保“事事有回音、件件有着落”。二是“全周期”赋能。围绕企业全生命周期，提供精准服务，推动各类资源高效配置，降低企业综合运营成本，助力企业成长壮大。

新华社记者：我们注意到，省委、省政府召开的“新春第一会”上印发了《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》，请问主要有哪些亮点举措，下一步将如何贯彻落实？

省委财经办主任、省发展改革委党组书记黎春秋：感谢您的提问。民间投资是推动民营经济做强做优做大的前提和基础。“十四五”期间，我省民间投资相较全部投资的增速高，占比持续达60%以上，为推动发展新质生产力、增强发展内生动力提供了有力支撑。同时，我们也看到，当前民间投资发展还面临一些难点堵点问题。我委坚持问题导向，通过前期深入调研、听取代表性民企意见，会同有关部门单位研究起草了《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》，近日省政府办公厅已正式印发实施。

围绕进一步提振民间投资信心，加快完善市场能进入、运营可持续、投资可获益、政策有支撑的制度保障体系和协同工作机制，共提出了19条针对性举措，可谓“干货满满”。

一是强化项目参与可行性。首次明确需报省级层面审批（核准）的具有一定收益的项目，应开展民间资本参与专项论证，市场化程度高的项目持股比例不设上限。支持市县提级论证政府性投资项目民间资本持股部分不纳入资金来源评估论证范围。

二是多领域拓展民间投资。民营企业购买的科研设施和仪器加入省共享平台向社会开放共享，享受财政奖补政策。按照“大招商”的思路，整合各类招商引资资源，增强产业链招商的整体吸引力。

三是系统构建公平竞争环境。在各级公共资源交易平台开设PPP新机制项目专题版块，通过推行“机器管招投标”、严禁设置各类隐性壁垒、严格政府采购预留比例等“组合拳”，切实保障民营企业平等参与权。

四是形成全链条资金支持体系。对获得政策性资金支持的民间投资项目，建立资金拨付的跟踪落实机制，确保投资计划当年全额拨付使用到位。支持民营企业以政府部门、央企国企应付未付款进行融资，由金融机构为其提供等额或一定比例贷款。

五是建立闭环服务与管理机制。建立全省重点民间投资项目库。加强项目要素保障服务，定期研究解决项目推进存在的具体问题。构建民间投资问题“收集—反馈—解决”的闭环管理机制。

真抓才能攻坚克难、实干方可落地见效。下一步，根据省委、省政府决策部署，我们将重点抓好三个方面工作：一是细化责任分工，确保政策“落得地”。我委将联合相关部门，细化实化相关政策举措，逐项抓好贯彻落实，全力推动政策落地见效。确保市场主体可感可及。

二是强化项目支撑，确保资本“投得进”。结合“项目大谋划、谋划大项目”行动，筛选一批总投资3000万元以上、预期收益率高于行业平均水平的优质项目，滚动向民间资本推介，协调解决落地难题，提高推介成功率。

三是优化服务保障，确保民企“有得赚”。深化价格市场化改革，保障民企参与项目能运营、能盈利。结合“企业服务年”行动，常态化开展与民营企业沟通交流，及时协调解决项目推进中的困难，让企业集中精力抓市场、抓创新。