湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）经济研究所所长、研究员李晖。

红网时刻新闻记者 吴公然 长沙报道

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。

日前，《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布，明确了未来五年全省经济社会发展的路线图和任务书。

《规划纲要》有哪些突出亮点？相比“十四五”有哪些重要变化？湖南如何构建现代化产业体系？

带着这些问题，红网时刻新闻记者专访了湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）经济研究所所长、研究员李晖。

李晖长期跟踪湖南宏观经济与产业政策研究，是《规划纲要》前期重大课题研究专家，对《规划纲要》有着深入的理解。

【数量做减法，质量做加法】

记者：作为长期关注湖南经济发展的专家，你对《规划纲要》有哪些深刻印象？

李晖：首先，《规划纲要》的民本情怀深深触动了我。

它聚焦就业、教育、医疗、养老、生态、安全这些老百姓最关心的事情，既抓经济发展，又重视生态、民生和安全，让发展成果更多惠及全省人民。

记者：这体现了以人民为中心的发展思想。

李晖：是的。还有《规划纲要》很有湖南特色，它既对接国家重大战略，又立足我们工程机械、轨道交通、文旅、农业这些独特优势，不跟风、不跑偏，把国家战略要求转化成湖南的具体实践。

记者：相比于“十四五”规划纲要，这次的《规划纲要》有哪些变化？

李晖：变化还是挺明显的。比如说，指标体系更合理了。

从“十四五”的26项精简到22项，数量少了，但发展质效要求更高了，绿色低碳、数字经济、人才引育、民生福祉这些指标的占比明显提升。GDP目标定在5%到5.5%之间，既尽力而为又量力而行，也体现了经济大省的责任担当。

记者：所以是数量做减法，质量做加法。

李晖：对。再一个，发展主题更明确了——就是坚持高质量发展，明确新质生产力是高质量发展的着力点，用科技创新来引领新质生产力发展。

还有，产业结构更优化了。

这次系统提出现代化产业体系，把传统产业、优势产业、新兴产业、未来产业分层分类、一体推进，比“十四五”更加成体系。提出了开启工业经济增长的第二曲线，布局了12条产业链、12个新产业新赛道，路径比“十四五”更清晰。

另外，创新的地位更重要了。

《规划纲要》把科技创新摆在现代化建设核心位置，强化关键核心技术攻关、成果转化、中试平台建设，研发投入和高新技术企业数量的要求都进一步提高。

【“第二曲线”接棒，打一场发展的接力赛】

记者：你提到的“第二曲线”，很多人不理解，能否展开说说？

李晖：没问题。这是一个非常专业的经济术语，最早由欧洲管理学家查尔斯·汉迪提出。

之所以叫“曲线”，而不是“直线”，是因为这个概念源自对现实经济和企业增长轨迹的数学化观察与图形化描述。它形象地揭示了增长不是线性的，而是会经历“兴起—加速—放缓—转折”的过程。

工业经济增长“第二曲线”，是在传统工业（第一曲线）动能减弱时，通过技术、模式与生态的系统性创新，开辟并主导的以高质量发展为特征的新一轮可持续增长路径。

我们湖南原有的轨道交通、工程机械等产业，是周期性特征非常明显的产业，需要基础设施建设来支撑。比如房地产发展蓬勃时，对工程机械的需求量就比较高。

那么，当产业到了一个峰值进入调整周期后，原有的模式难以为继，就需要新的技术、新的模式来接棒，开启工业经济增长“第二曲线”。

记者：这是不是意味着湖南要在未来5年，打一场发展的“接力赛”？

李晖：可以这么理解。

所以，《规划纲要》有了新的部署。比如，研制智能化、绿色化、无人化新一代工程机械，加快向农机、应急、环保、矿山等专业装备拓展，建设世界级工程机械产业集群。

【老本行不丢，新赛道也要抢】

记者：如果放眼国家“十五五”和其他省份，湖南的这份规划有没有一些独特的亮点或特色？

李晖：有的，我总结了几点比较突出的特色。

一个就是“三高四新”一以贯之，这个特色很明显。

湖南是全国唯一明确持续用力打造“三个高地”的省份，把习近平总书记擘画的蓝图转化成施工图、任务书，一张蓝图干到底，在全国很有辨识度和引领性。

再一个，制造强省特色鲜明。

促进实体经济与数字经济深度融合，提出建强工程机械、轨道交通、航空动力、新材料这些世界级产业集群，抢占北斗、计算、新能源赛道的先机，形成“传统硬核+未来前沿”双轮驱动的格局。

记者：也就是说，老本行不丢，新赛道也要抢。

李晖：没错。还有，创新资源转化为产业动能的潜力很大。

湖南高校、科研院所的优势明显，规划提出构建“1+N”国家实验室体系，持续建设长沙全球研发中心城市，实施“人工智能+”行动，有望加快实现科技创新引领产业创新。

另外很重要的一点，是致力维护国家重要战略物资安全。

在农业布局上，强调水稻、生猪和油茶稳产，能为国家粮食安全多担当、多贡献；在矿产资源储备上，也为国家扛重担、尽责任。

记者：看来湖南不光考虑自己发展，也在为全国大局分担。

李晖：对，这也是湖南一贯的担当。

【不惧挑战，跳起来摘桃子】

记者：未来5年，我们将怎样建设现代化产业体系？

李晖：首先，我们明确了发展目标。

制造业增加值占GDP的比重要持续高于全国平均水平，先进制造业的整体实力和核心竞争力要稳居全国第一方阵。特别强调高技术制造业的重要性，设了一个具体目标：高技术制造业增加值占规模工业增加值的比重达到16.5%。

记者：这个目标还是挺有挑战性的。

李晖：对，但我们不怕，要跳起来摘桃子。我们具体从三个方面来构建产业体系：

一是改造提升传统产业，强调传统产业是现代化产业体系的基底，要先立后破。针对现代石化，提出了“油头化身新材料尾”。

二是巩固延伸优势产业，要研制新一代工程机械，加快农机、矿山、应急专业装备发展，建设世界级工程机械产业集群；还要全产业链布局轨道交通装备产业，推进快速磁浮、山地磁浮等工程化应用，打造世界领先的现代轨道交通装备产业体系。

三是培育壮大新兴产业和未来产业，重点布局北斗、低空经济、商业航天、固态电池、绿色氢能、具身智能、脑机接口等12大新产业新赛道。

记者：我们的着力点在哪里？

李晖：我们的着力点放在“企业、产业、产业链、产业生态”上，重点培育千亿级企业、独角兽企业、单项冠军企业、瞪羚企业围绕现代化产业体系，打造世界级、国家级先进制造业产业集群，构建热带雨林式的产业生态。