湘潭市城管执法局“法治大讲堂”活动自2022年创办以来，已举办26期专题培训，累计培训全市城管系统执法人员2000余人次。2026年以来，该局紧扣全市“企业服务年”和“干部能力建设年”活动要求，以“法治大讲堂”为抓手，推动执法能力提升与营商环境优化同频共振。

紧扣“能力建设年”，锻造专业化执法铁军

课程设置实战化。围绕城管执法中的高频事项和薄弱环节，设计“法律政策深度解读”“疑难案卷集中评查”“典型案例以案释法”等模块。由法制骨干、法律顾问或业务专家进行“解剖麻雀”式讲解。

培训方式互动化。引入“案卷找茬”“模拟现场”“角色扮演”等互动环节，通过交叉评查案卷和现场模拟执法，提升文书规范掌握、现场应变和依法取证能力。2022年以来，全市城管执法案卷优秀率逐年提升。

覆盖范围全员化。培训对象纵向延伸至各县市区城管部门及街道执法室，横向覆盖新进人员、业务骨干和法制审核人员，重点培养一线执法队长和中青年干部。

聚焦“企业服务年”，打造有温度的营商环境

开设“涉企执法”专题。落实“扫码入企”规定，将涉企执法与“整治城管执法不规范”专项行动同步开展，有效遏制随意检查、重复检查的现象，切实减少了对企业正常生产经营的干扰。

结合“以案释法”案例。精选涉企执法典型案例，围绕事实认定、法律适用、证据链、自由裁量等环节逐项复盘。增加“执法效果评估”环节，引导执法人员树立“处罚不是目的，规范才是根本”的执法理念，实现了“一案一析、全员受益、能力跃升”的良好效果。

践行“柔性执法”理念。在严守法律底线的同时，适用“首违免罚”、从轻及减轻处罚三张清单。2022年以来，累计办理免罚、从轻及减轻处罚案件100余件，减免金额超过100万元。

成效与展望

执法人员依法履职能力显著提升。执法争议投诉率同比下降35%。

执法办案规范化水平显著提升。行政处罚案卷优秀率持续保持在98%以上，案件办理效率平均提速20%。

市场主体满意度显著提升。涉企检查频次减少30%以上，“首违免罚”惠及企业100余家，企业涉城管执法信访量下降40%，多起涉企处罚案件实现“零异议、快整改”。

下一步，湘潭市城管执法局将持续深化“法治大讲堂”平台功能，推动干部能力建设常态化、服务企业发展精准化，为打造“效率最高、服务最优、法治最公”的营商环境标杆城市贡献城管力量。