红网时刻新闻记者 胡冲 报道

“如今村里参加的会议少了，收到的文件少了，督查检查考核也少了，我们有更多的时间为村里发展想办法，为老百姓做实事。”桑植县瑞塔铺镇东旺坪村党支部书记陈曳媛的感慨，道出了当地基层干部的心声。近年来，桑植县以深化整治形式主义为基层减负为抓手，坚持“一揽子”统筹、“一把尺”落实、“一体化”推进的“三个一”工作法，为村级组织松绑减负，让基层干部轻装上阵，推动乡村减负增效取得实实在在的成效。

“一揽子”统筹，以上率下筑牢减负根基

减负工作能否落地见效，关键在领导、核心在统筹。桑植县始终把基层减负工作作为重要政治任务，以学习贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》为主线，精准把握减负工作的前进方向、制度安排和政策要求。

张家界市委主要负责同志22次赴桑植县、东旺坪村调研指导基层减负工作，为全县树立了以上率下的鲜明导向。桑植县委将为基层减负工作纳入县委常委会年度工作要点，先后 26 次专题研究部署，县委理论学习中心组开展5次专题集中研讨，邀请省市专家专题授课3次，推动减负工作深度融入贯彻中央八项规定精神学习教育全过程。

针对传统宣讲“一刀切”“听不懂”的问题，桑植县创新推行“分众化 + 片区化”宣讲模式，针对镇村干部、村（社区）“两委”成员等不同群体定制差异化宣讲内容；由业务骨干组成宣讲专班，划分7 个宣讲片区，通过“政策解读 + 案例解析 + 互动答疑”的方式开展靶向宣讲30场次，累计覆盖镇村干部1500余人次，实现村（社区）支部书记政策应知尽知。

“一把尺”落实，靶向施策破解基层难题

减负不是减责任，松绑不是松要求。桑植县坚持问题导向、靶向发力，推动减负措施从“纸面规定” 转化为“铁规矩、硬杠杠”，着力破解村级迎检任务重、承担责任大、报表事项多等突出问题。

在精简会议文件上，桑植县严格执行制度要求，持续抓好省委关于破解乡村治理“小马拉大车”具体措施落地见效。2025年以来，村级层面参加县、乡两级会议及收文数量同比分别下降60%、80%以上，基层干部从文山会海中解脱出来。

在压减督查考核上，桑植县严格落实“县乡两级每月到同一行政村开展督查检查考核不超过1次” 的刚性要求，2025年村（社区）接受上级督检考压减率达75.9%。如今，检查组更多把现场作为“主战场”，基层干部不用再花大量精力准备台账、排练 “迎检戏”。

在厘清村级职责上，桑植县瞄准村级自治组织功能定位，建立健全村级“四张清单”管理体系，全面取消省级明确57项、市级14项、县级12项不应由村级承担事项，让村干部有更多精力服务群众、带动群众增收。2025年度，全县农村居民人均可支配收入增长6.9%，达到“四个高于”目标；全县 299 个村级党组织累计解决群众服务诉求4289个，同比上升32%。

为让基层干部有干劲、有奔头，桑植县拓宽村（社区）干部发展渠道，落实待遇保障政策，取消职级晋升附加门槛，严格执行乡镇干部待遇高于县直 20%以上规定，建立村干部待遇正常增长机制。2025 年村（社区）“两委” 班子年工资较上届增长34.7%，城市社区“两委”班子年工资较上届增长22.3%；探索“政府补助 + 公共服务购买 + 基本医疗收入 + 医保基金”多元补偿机制，村医平均年收入从2.9万元提升至7.1万元。2025 年，全县回引 95名优秀人才补齐村（社区）干部队伍，现有在职村（社区）干部1860人，为有序开展换届工作打下坚实基础。

“一体化”推进，闭环管理巩固减负成果

减负工作非一日之功，必须久久为功、常态长效。桑植县坚持目标导向不放松，构建起“书记主抓、常委主推、部门落实、乡村减负”的闭环推进体系，确保减负成果从“阶段性成效”转化为“持续性优势”。

2025年，桑植县委主要领导常态化带头下沉一线研究为基层赋能工作51次，听取为基层减负工作专题汇报9次，带动县委常委班子主动靠前履职，立足分管领域与联系乡镇，全力推动减负政策落实，累计协调解决基层实际困难1414个。

为凝聚多方合力，桑植县以部门联动为核心，建立县级联合会商审批机制，发挥“四大家”办公室桥梁纽带作用，对县领导调研实行全面统筹，推行“同行调研”，避免调研扎堆；针对基层重复报表问题，建立县乡村三级数据共享平台，累计整合民政、农业等28个部门各类政务数据1400余万条，实现数据一次采集、多方复用，村级报表任务量减少90%以上。

桑植县还构建起全方位监督体系，梳理形成涵盖文会管控、督检考规范等5个方面19条基层减负“负面清单”，常态化开展督促检查；通过“村村响”“屋场会” 和“时刻桑植”公众号等平台公布举报电话及邮箱，设立乡村监测点与监督员，构建“线上 + 线下”“全域 + 末梢”的立体监督网络。累计收集并分类处置基层减负相关问题线索52条、干部群众意见建议73条，推动实现社会反馈意见百分百采纳、问题线索百分百处置。

如今的桑植县，基层干部卸下了不必要的负担，干事创业的劲头更足了。2025年，桑植县农村居民人均可支配收入达14629元，增速6.9%，实现了高于当地GDP增速、当地城镇居民人均可支配收入增速、全省农村居民人均可支配收入增速、周边省份相邻县农村居民人均可支配收入增速的“四个高于”目标。从文山会海到田间地头，从台账报表到产业一线，基层干部的“忙碌指数”正在转化为群众的 “幸福指数”，一幅乡村振兴的生动画卷正在澧水河畔徐徐展开。