红网时刻新闻记者 王义正 长沙报道

上周的9月21日到24日，湖南10个市州召开了党代会。紧接着，本周的9月26日至30日，其余4个市也相继召开了党代会。至此，湖南14个市州党代会全部召开完毕。

14市州党代会的召开，不仅选举产生了新一届市（州）委领导班子，也为新阶段的发展找准了新定位、锚定了新目标、勾勒了新图景。

今年是“十五五”规划的开局之年，任务艰巨，对于湖南各地而言，唯有乘势而上、真抓实干，把新定位转化为新行动，把新目标分解为任务书、时间表、路线图，方能在新的发展阶段争得主动、获得优势。

我们常听到两句话，一句是“为政之要，首在得人；事业发展，关键在人”，另一句是“火车跑得快，全靠车头带”。

随着湖南各市州的党代会陆续闭幕，也选举出了新一届市（州）委领导班子。他们是未来一个阶段里，推动湖南各地发展的“关键少数”，也是带动当地经济社会向好向前的“火车头”。

▲制图：陈伟

党代会的一项重要成果是党代会报告。它不仅是统一思想、凝聚力量的政治宣言，也是指引未来发展的行动纲领。

14市州的党代会报告，从篇幅来看，1.4万余字至1.5万余字的占比最高，最长的有2.5万余字。

观文先观题。题者，文之眼、文之魂、文之旗帜也。我们首先来看看湖南14市州党代会报告的标题。

从标题看，湖南各市州党代会报告的共性在于锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣中国式现代化，把迈向高质量发展作为中心任务。

其差异在于，因地制宜提出了具有市州特色的发展目标和方向，比如长沙突出“排头兵”、株洲聚焦“更高水平制造名城幸福株洲”、张家界锁定“世界一流旅游目的地”、郴州续写“半条被子”时代新篇、怀化建设“五省边际区域性中心城市”，等等。

仔细研读14市州党代会报告，有三个词的出现频次最高。

“创新”，在14市州的党代会报告中，一共出现了397次，稳居榜首。其中，在长沙的党代会报告中出现了55次之多。

一个词，足见湖南各地的思新思变之心，谋进求破之志。

在14市州的党代会报告中，“高质量发展”一共出现了150次，位居第二。

这既是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，更是新时代的硬道理。对于湖南各市州来说，实现高质量发展是开拓未来的“金钥匙”。

出现次数第三多的是“‘三高四新’美好蓝图”，一共有88次。

这是习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图，是新时代湖南发展的总遵循、总定位、总航标。

它既指明了湖南“向何处去”的战略方向，又明确了“怎么干”的实践路径，是全省上下凝心聚力、奋勇争先的根本指引。

而要更好地实现“三高四新”美好蓝图，更好地迈向高质量发展，首先要在大者大局中找准自身的科学定位。

湖南14市州在其党代会报告中，均给出了明确表述。

长沙：当好“三高四新”蓝图排头兵，城市定位升格为长江中游地区中心城市，建设全球研发中心城市、内陆开放综合枢纽城市。

衡阳：制造立市、文旅兴城，建设更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市，打造全省高质量发展的增长极、对接融入粤港澳大湾区的桥头堡、带动湘南地区发展的强引擎。

株洲：建设更高水平制造名城、幸福株洲；打造有鲜明特色的“科创中城”；深度融入长株潭一体化和长株潭国家自主创新示范区。

湘潭：以长株潭‘一座城’为引领，坚定当好长株潭一体化最有力的促进派，争当融入长沙全球研发中心的“桥头堡”（湘江科学城湘潭片区）。

邵阳：坚持产业强邵、推进生态富民，打造对接“一区一圈”的战略枢纽城市（“一区”即粤港澳大湾区，“一圈”即成渝地区双城经济圈）。

岳阳：坚持“1376”总体思路，建设高质量省域副中心城市，开创中国式现代化“七个岳阳”（实力、富饶、美丽、开放、幸福、平安、新风）新局面。

常德：锚定“三个高地”、推进“二次创业”，建设联动成渝双城经济圈和长江中游城市群的重要节点城市，打造区域性先进制造、科教人才、交通物流、新兴消费服务、绿色农产品生产交易“五大中心”。

张家界：立足“一地四区”，加快建成世界一流旅游目的地，建设大张家界国际旅游区核心引领区、湖南向西开放“桥头堡”。

益阳：勇担“一区一极”使命任务——长株潭都市圈融合发展区＋洞庭湖生态经济区重要增长极，坚定不移推进产业强市。

郴州：续写“半条被子”时代新篇，聚焦“一纲两目、四梁八柱”夯基发力，建设世界旅游目的地、国家创新示范区、高新材料智造谷、融湾向海增长极。

永州：发挥南大门、连接点、桥头堡三大战略优势，强力推进产业建设、教育、医疗卫生三大战略任务。

怀化：实施“五新四城”战略，建设湘鄂渝黔桂五省边际区域性中心城市，以怀化国际陆港打造湖南对接西部陆海新通道、面向东盟的门户。

娄底：加快建设中部地区“材料谷”、长株潭都市圈融合发展区、粤港澳大湾区深度对接先行区、先进制造业强市、综合交通枢纽城市、产教融合城市、文明幸福城市。

湘西州：着力建设“五区”——民族团结进步示范区、欠发达地区乡村全面振兴先行区、武陵山区特色产业发展集聚区、国内外知名生态文化旅游区、绿色发展样板区。

▲俯瞰长沙。（图源：新华社）

尽管湖南各市州的定位各异，但14份报告高度趋同地表达了四层期许：

共赴“十五五”开局——所有报告都立足2026年“十五五”开局之年，提出2030年GDP/产业能级目标，如常德再上千亿台阶、培育4个千亿级产业，岳阳GDP占全省10%以上等。

争当国省战略“节点/支点”——普遍希望在长江经济带、中部崛起、成渝地区双城圈、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家级棋盘中占据“桥头堡”“门户”“节点”位置，其中“桥头堡”一词在岳阳、常德、张家界、郴州、永州等至少5个市的党代会报告中出现，湖南正呈现“北融长江、南接大湾区、西联成渝和东盟”的三向开放格局。

产业立市、向新而行——创新创造与产业集群、先进制造、人工智能是14市州共同的发力方向，各地纷纷布局新材料、新能源、低空经济、数字经济等新兴产业，培育新质生产力。

民生安全兜底、党建引领赋能——各市州以共同富裕、乡村振兴、平安建设回应“人民对美好生活的向往”，以全面从严治党保障蓝图落地，最终落脚于“奋力谱写中国式现代化湖南篇章”。