向家村。

九牛坳村。

红网时刻新闻 通讯员 杨源 隆回报道

“‘一二三四法’实现村集体经济的跨越，这种做法很好，发展村集体经济的方式能推广到乡村治理和乡村建设上面去，乡村建设项目、工程，村集体既赚了钱，又把项目落地了，而且把老百姓的积极性调动起来，这种模式非常好。”这是8月23日下午国家乡村振兴局听取隆回汇报时对隆回发展集体经济的评价与肯定。

两个多月过去了，隆回的村级集体经济发展成效如何呢？

据隆回县农经站的一组数据：截至目前，全县村级集体经济收入7296.38万元，村平均入账收入12.3万元，全县572个村集体经济收入全部达到5万元以上，薄弱村全部消除，其中收入5到10万元的村有224个，10到20万元的村有286个，20到50万元的村有52个，50到100万元的村有7个，100万元以上的村有3个。

疫情影响的当下，隆回为何能冲出集体经济发展困境，逆市飘红呢？

答案是：适当注入活水，政府拉一把；村里发挥村公司优势，各显神通，村里闯一把，572个村一起上、一起干，集体冲出村级集体经济发展困境。

瞄准发展商机，抢占政策先机，带领572个村一起上

穷家难当，一直是制约农村发展的“瓶颈”。 2020年底，全县超半数的村集体经济收入不到1万元。2021年7月，隆回县抢抓政策机遇，用超前的目光瞄准市场，大胆尝试，积极探索在新形势下发展壮大集体经济的途径，创造性地提出“一二三四”工作法，即：

一个公司，全县每个成立一个村公司，作为村级集体经济组织下属的具有独立法人资格的有限责任公司。村公司统一由各村委会主任担任执行董事兼总经理，村委会秘书担任副总经理，村委会纪检委员担任监事长，县隆利公司安排1人担任副总经理兼财务总监。

两个股东，村公司注册资本50万元。村集体经济合作社持股90%，隆回县隆利建筑工程有限公司持股10%。隆利公司是村公司的股东，参与公司的监督和管理，不是隶属或管辖关系。

三个关键，规范营运管理，健全决策机制，规范项目管理，严格财务管理；合理分配收入，确保实现10%以上利润，建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制，合理安排集体收入的使用；强化风险防控。防范法律政策风险，防范质量安全风险，防范不廉不公群众矛盾风险。

四大板块，建筑施工，劳务输出，服务创收，其他经营。在全县572个村成立建筑劳务服务公司，作为发展集体经济的引擎和载体。2021年9月，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》后，隆回县发展壮大农村集体经验的决心更加坚定，572个村跟着一起走，探索出了一条“新突破、稳发展、可持续”的乡村振兴新路子。

政府拉一把，自己闯一把，572个村一起冲

政府扶一把，自己闯一把，发展集体经济才有新动力。

第一是建筑施工。整合农林水等200万元以内的建设项目，由村公司承包，同时承揽村民建房业务，可获得总造价10%—30%的利润。村公司负责采购施工材料和聘用本村劳务人员，不得转包。今年全县村公司承包的项目投资总额达2亿元，预计可实现利润4000万元。截至2022年10月，建筑板块已签施工合同793份，合同金额16213万元，创收利润3242.6万元。

第二是劳务输出。发挥劳动力充足的优势，打好劳务输出牌，依靠获取县内工业园区、帮扶车间稳岗就业奖补和县外劳务输出服务费，实现“村民能就业、公司能增收”的双赢目标，今年全县村公司累计对外输送劳务人员1.06万人。劳务输出服务收入为村集体创造收益484.8万元。

第三是服务创收。在依法、自愿、有偿的前提下，流转农民的承包地；参与乡村旅游开发，在“吃、住、行、游、购、娱”等方面增加服务供给；承办村级文化体育娱乐活动。该板块共产生服务收入562万余元。

第四是产业经营。充分挖掘资源、利用资产、引进资本，实现经营创收；通过集中流转土地、开发山塘水库山林、发展乡村旅游，做活特色产业发展文章。目前共产生其他经营收入608.74万元。

村公司创收，村委会支配，县乡全程监管，572个村不掉链

村公司负责创收，村委依法依规支配，县乡全程监管。

规范管理。建立健全各项规章制度，形成“市场主导、政府主抓，村委主体，村民主力”的良好运作机制，由乡镇政府作为农村基础设施建设项目的业主，负责做好协调工作。

合理分配。实际利润按照股权比例进行分配。村公司管理人员不在公司领取工资，纯利润的80%用于扩大再生产或储蓄，其他20%用于公益事业。

防范风险。村公司依法经营，建立安全、质量监督机制。所有收支情况定期公开，项目申报与项目造价预算实行“四议两公开”，杜绝不廉洁行为。

目前，隆回县村公司实施的项目无论是质量、效益，还是群众满意度，都达到了预期效果。全县呈现出产业兴旺、经济发展、社会和谐的良好风貌。