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党的二十大报告指出：“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”我们要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，把乡村建设好，让亿万农民有更多获得感。

“全面推进乡村振兴”与“建设宜居宜业和美乡村”，是党中央统筹国内国际两个大局、坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对正确处理好工农城乡关系作出的重大战略部署，为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明了前进方向。

▲ 郴州市汝城县沙洲村容村貌焕然一新。

中国式现代化的乡村到底是什么模样？

近日，湖南省委、省政府出台《湖南省乡村建设行动实施方案》（以下简称《实施方案》），受到社会各界广泛关注。

今年以来，从全国范围来看，已经先后有江西、广西、云南、吉林等多个省份出台《乡村建设实施方案》，持续提升乡村“品质”和“颜值”。此次，湖南出台的《实施方案》有哪些特色？请随观潮君一起去看看。

为何出台？

满足农民群众对现代化美好生活的向往

中国共产党历来高度重视乡村建设，党的十九大提出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”2021年、2022年中央一号文件均对实施乡村建设行动作出了具体部署；党的二十大报告提出：“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”

这些都一以贯之地体现了党对乡村建设规律的深刻把握，充分反映了亿万农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。

▲ 漂亮整洁的衡阳县台源镇东湖寺村。（图片来源：湖南省乡村振兴局官网）

乡村振兴，重点是提升农民群众的生活品质，满足他们对现代化美好生活的向往。

近年来，湖南省委、省政府扎实推进乡村建设，持续改善农村生产生活条件，如期完成了农村人居环境整治三年行动，乡村面貌发生了巨大变化。同时，我们也要看到，湖南农村的基础设施和公共服务体系还不健全，往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。

道阻且长，行则将至。

为了贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进乡村建设行动在湖南落实落地，湖南结合本省实际起草了《实施方案》，对全省推进乡村建设行动实施作出具体部署。

有何特色？

目标更细化，措施更具体

《实施方案》全面贯彻党的二十大精神，主要围绕加强农村基础设施和公共服务体系建设展开，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。

观潮君注意到，《实施方案》提出了12项重点任务，目的就是要把农村建设成新时代鱼米之乡和宜居宜业和美幸福家园，打造乡村建设湖南样板。

▲ 湘西州保靖县复兴镇甘溪村，村民龙显林的庭院呈现出一片生机盎然的景象。

《实施方案》提出的乡村建设行动重点任务具有以下特点：

首先，突出规划引领，确保一张蓝图绘到底。先做好规划，再按照规划贯彻执行，才能达到事半功倍的效果。

既聚焦“硬件”，又突出“软件”。“硬件”主要是指实施“八大工程”，加强道路、供水、能源、物流、数字化、村级综合服务设施、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“软件”主要是指健全“三个体系”，改善农村公共服务和乡村治理。

既保障农民群众基本生活条件，又使农民群众具备现代化生活条件。保障基本生活条件的重点任务包括道路、供水、能源、农房等方面；具备现代化生活条件的重点任务包括物流、数字化、综合服务设施、人居环境等方面。

观潮君对比发现，湖南出台的《实施方案》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》的架构体系总体一致，但是结合湖南特色提出了更具体、细化的举措和目标。

比如，《实施方案》在乡村规划方面提出，到2023年底，全面完成村庄规划编制，实现规划管理依据全覆盖。严格农村居民建房规划审批管理；严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。

在道路、供水、能源、农房方面，《实施方案》提出，优先支持以灌区“中梗阻”畅通和骨干山塘清淤加固为重点的小水源建设。到2025年全省农村自来水普及率达到88%。

▲ 湘西州保靖县复兴镇甘溪村村民伍发祥日积月累改造自家庭院，如今已经成为远近闻名的“明星庭院”。

统筹农村公路建设项目，更多投入向进村入户方面倾斜。湖南计划到2025年，实现50%以上的县市区达到省级城乡道路客运一体化示范县水平。

▲ 湘西州吉首市的X077恰比河旅游公路，成为了沿线近万村民走出大山，连接世界的幸福大道。

推动城乡融合发展，需要加快提升乡村的基础设施发展水平，以现代化基础设施推动美丽乡村的高质量发展，为促进农业产业升级和农民共同富裕提供新动力。

《实施方案》中还明确，力争到2025年，全省农村电网供电可靠率达99.9%，农村户均配变容量达2.6千伏安；风电、光伏发电装机规模达到2500万千瓦以上。

▲ 在郴州市桂东县沤江镇三洞村，电力工程队员在电网线路上作业。（图片来源：湖南省乡村振兴局官网）

乡村建设，不能忘记农房安全这个基本保障。宜居，既讲大的良好生态宜居，又要从每户农民住房安全的宜居性上具体落实。因此，湖南还将继续深入开展农村房屋安全隐患排查整治。

在物流、信息化、村级综合服务设施、人居环境方面，《实施方案》提出构建县乡村三级物流配送体系，到2025年，全省新增冷藏保鲜能力100万吨以上，具备条件的建制村通物流快递全覆盖。

推动数字乡村试点扩面，到2025年，建制村千兆光纤通达率和5G网络覆盖率均达80%以上。加强农村仓储、物流、冷链设施的数字化建设，促进大数据、物联网、人工智能、区块链在农业生产、加工、经营中的运用。

建设农村社区“30分钟健身圈”，有序推进村庄“亮化工程”，实施“门前十小”工程、县域城乡广播电视建设一体化行动。

▲ 永州市蓝山县楠市镇上下村建成了标准化健身房、篮球场，方便村民健身锻炼，丰富精神文化生活。（图片来源：湖南省乡村振兴局官网）

小厕所，大民生。推进农村厕所革命，统筹推进厕所粪污、生活污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系。到2025年全省农村卫生厕所普及率达到90%以上，农村生活污水治理率达到35%。

▲ 浏阳市永安镇竹联村大力推动“厕所革命”，提升无害化卫生厕所普及率。（图片来源：湖南省乡村振兴局）

乡村治理事关党在农村的执政根基和农村社会稳定安宁。因此，要以保障和改善农村民生为优先方向，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。

在基层组织建设、基本公共服务、精神文明建设方面，《实施方案》提出，实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划；推行网格化管理和服务，统筹网格内党的建设、村民自治、综合治理、应急管理、保障救助等工作，并且促进教育、医疗卫生等公共服务资源在县域内统筹配置和衔接互补。

乡村不仅要塑形，更要铸魂；不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”。乡村振兴不能仅盯着经济发展和物质生活改善，忽视乡村治理和农村精神文明建设。

《实施方案》提出，发展农村网络文化阵地，加强农耕文化传承保护，推进文旅产业赋能乡村振兴，开展文明村镇创建，开展移风易俗重点领域突出问题专项治理。此外，还提出推广积分制、数字化、“湘妹子能量家园”等典型做法。

▲ 村民在资兴市州门司镇丹坳村“文明银行”凭借积分兑换日常生活用品。（图片来源：湖南省乡村振兴局官网）

湖南美丽乡村将呈现出怎样的新图景？

到2025年，乡村建设取得明显成效，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得重要进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设明显加强。观潮君认为，到那时，农民群众获得感、幸福感、安全感定会进一步增强。

看得见山，望得见水，记得住乡愁。《湖南省乡村建设行动实施方案》已经为我们勾勒了一幅宜居宜业和美乡村的蓝图。未来，在稳步推进乡村建设行动的道路上，相信湖南定将越走越坚定，越走越光明，进一步奏响“乡村建设湖南样板”的最强音！