红网时刻新闻记者 周纯 王杨 通讯员 李丽 郭东灿 永州报道

肩负重托步履铿锵，不负使命砥砺前行。

2022年的脚步渐行渐远，回望即将过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，也是永州市发展极其不平凡的一年。永州市人大常委会的履职历程，书写了一份依法履职尽责、主动担当作为、不负人民重托的精彩答卷。一次次履职行权、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼与关切；一份份建议意见、一件件为民实事，无不体现着造福于民的初心与使命。

思想引领 把牢正确政治方向

市人大常委会始终把政治建设放在首位，坚持思想引领，自觉把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要论述，推进理论学习往深里走、往心里走、往实里走，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻把握精神实质、科学内涵和实践要求，为加强和改进新时代人大工作注入了强大思想和行动力量；推动中央人大工作会议精神落细见效，坚持把落实中央人大工作会议精神作为全年的工作主线，进一步明确新时代加强和改进人大工作的目标任务，推动会议精神和各项部署要求转化为实际工作成效；扛牢常委会党组政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，向市委专题报告市人大常委会党组全面工作，及时提请市委研究决定年度立法计划、重点监督议题、重要会议活动等重大事项，确保人大工作在党的领导下进行。

一年来，常委会党组共召开党组学习会、理论学习中心组专题学习会23次，共向市委报告请示重大事项15次，共依法按程序选举、任免国家机关工作人员111人次。

科学民主 立法质量不断提升

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

市人大常委会始终遵循和把握地方立法规律，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，建立全生命周期立法管理机制，制定涵盖选题、起草、审议、实施等各环节的立法配套制度。完善立法组织机制，修订立法咨询专家库管理办法，出台《永州市人大常委会立法工作咨询专家若干规定》，调整充实立法咨询专家库人才队伍。

长期以来，市人大常委会发挥地方立法在城市建设管理中的引领推动作用，坚持“小切口、能落地、真管用、见成效”的立法原则，准确把握城市治理中的短板缺项、人民群众的痛点难点问题，制定《永州市文明行为促进条例》《永州市生活垃圾分类管理条例》，发布实施《永州市城乡农贸市场管理条例》，统筹推进物业管理、住宅小区电梯管理、农村公路等立法项目调研论证工作。

一年来，市人大常委会通过发布公告和消息、寄发信函等方式，公开征集立法意见和建议2000余条；先后31次深入县市区、乡镇、村（社区）、企事业单位调研，召开座谈会、听证会、论证会27场，向行政相对人、人大代表、政协委员、基层群众和社会各界人士征求意见4000多条，最大限度地保证了立法工作全过程、各方面都有人民群众的参与，都能听到来自人民群众的声音。

强化监督 服务大局彰显担当

围绕中心、服务大局，是做好人大工作的鲜明主题。今年以来，市人大常委会紧扣市委重大决策和中心任务，依法履行各项职责，有效促进全市经济社会高质量发展。

全力服务经济高质量发展。听取和审议计划、预决算、审计工作和有关产业发展工作报告14项；定期召开人大经济形势分析会；对壮大“一核”重点项目、“五好园区”建设等情况开展专题视察调研，现场“把脉问诊”……

助力发展社会事业、办好民生实事。认真做好人大信访工作，共接待群众来访26批、38人次，联动化解信访积案6件。

保障法律实施，推进依法治市。开展慈善法、残疾人保障法和《永州市公园广场管理条例》、国务院《宗教事务条例》等调研。接收报备规范性文件26件，清理有关居民自建房的规范性文件26件，督促修订文件1件，废止文件1件。

大力促进依法行政、公正司法。积极探索开展对市人民政府工作部门负责人和法官、检察官“两官”履职评议工作，进一步推动了司法部门加强队伍建设，更好地维护公平正义。

一年来，市人大常委会精心做好“三篇文章”，进一步提高了监督刚性和实效。监督对象上，实现了由“一府一委两院”工作向政府组成部门负责人和法检“两官”拓展；在监督方式上，实现了专项调研、专题视察、执法检查等多种工作手段融合；在监督重点上，实现了从听取审议报告向关注问题整改、建立长效机制转变。监督推动义务教育“双减”工作的成效得到省人大常委会的肯定，安排检察院参与监督社区矫正工作的做法被省人大常委会推广。

守正创新 激发代表履职活力

让好声音站上好舞台，唱出为民履职尽责最美旋律，是市人大常委会长期以来坚持的责任目标和工作方向。为此，市人大常委会积极拓展代表履职平台，不断完善代表履职机制和代表述职评议制度，增强了代表履职责任感，确保代表工作更接地气、代表履职更具活力、代表建议更贴民意。

完善联系人大代表工作机制。市委和市“一府一委两院”领导班子成员及政府工作部门负责人分别联系基层人大代表。多次召开人大代表座谈会，面对面听取代表意见建议，进一步激发了代表履职热情；认真督办人大代表议案建议。着力推动议案建议办理由“答复”向“落实”转变，由“解释”向“解决”转变；加强人大代表工作能力培训。组织开展初任人大代表培训，提升人大代表履职本领；推动代表更加紧密联系群众。组织人大代表开展视察调研，号召各级代表积极参与抗疫、防汛、抗旱、防火和乡村振兴工作，全面深化乡镇民生实事票决制工作，积极稳妥地推进县级民生实事票决制工作试点。目前止，全市累计票决民生实事项目319个。

一年来，常委会先后制定或完善人大代表建议批评和意见处理办法、广泛联系人大代表制度和人大代表履职管理办法等一系列工作制度，推动落实“双联机制”。

担当尽责 提高新时代履职能力

市人大常委会深刻领会“三个务必”的时代意义，发扬自我革命精神，从思想政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，推进“四个机关”建设不断取得新成效，打造让党放心、让人民群众信赖的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。

大抓政治建设。严格落实常委会党组、机关党组第一议题制度，持续加强理论武装。大抓常委会自身建设。制定《永州市人民代表大会常务委员会组成人员履职管理办法》，举办政治理论和法律、环保、财经等方面专题讲座，推动学习走深走实，不断提升工作能力。大抓作风建设，从解决问题入手，深入基层调研，形成25篇较高质量的调查报告。大抓制度建设，认真梳理常委会及机关工作制度，修改32项、废止8项、保留11项、新制定12项，为常委会工作和机关建设提供了制度规范。

一年来，市人大常委会领导班子，团结带领常委会组成人员、常委会机关工作人员扎实工作、守正创新，人大机关面貌、干部队伍面貌不断发生积极变化，呈现出奋发向上的良好态势。

大江潮涌澎湃起，万里扬帆正当时。在新的“赶考路”上，市人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，在推动永州高质量发展中谱写人大工作新篇章。