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初心如磐践使命 踔厉奋发谱新篇——永州市六届人大常委会2022年度工作综述

来源:红网 作者:周纯 王杨 李丽 郭东灿 编辑:陈小婷 2022-12-27 21:32:43
时刻新闻
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红网时刻新闻记者 周纯 王杨 通讯员 李丽 郭东灿 永州报道

肩负重托步履铿锵,不负使命砥砺前行。

2022年的脚步渐行渐远,回望即将过去的一年,是党的二十大胜利召开之年,也是永州市发展极其不平凡的一年。永州市人大常委会的履职历程,书写了一份依法履职尽责、主动担当作为、不负人民重托的精彩答卷。一次次履职行权、一场场审议表决,无不承载着人民群众的期盼与关切;一份份建议意见、一件件为民实事,无不体现着造福于民的初心与使命。

思想引领 把牢正确政治方向

人大常委会始终把政治建设放在首位,坚持思想引领,自觉把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要论述,推进理论学习往深里走、往心里走、往实里走,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻把握精神实质、科学内涵和实践要求,为加强和改进新时代人大工作注入了强大思想和行动力量;推动中央人大工作会议精神落细见效,坚持把落实中央人大工作会议精神作为全年的工作主线,进一步明确新时代加强和改进人大工作的目标任务,推动会议精神和各项部署要求转化为实际工作成效;扛牢常委会党组政治责任,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,向市委专题报告市人大常委会党组全面工作,及时提请市委研究决定年度立法计划、重点监督议题、重要会议活动等重大事项,确保人大工作在党的领导下进行。

一年来,常委会党组共召开党组学习会、理论学习中心组专题学习会23次,共向市委报告请示重大事项15次,共依法按程序选举、任免国家机关工作人员111人次。

科学民主 立法质量不断提升

法律是治国之重器,良法是善治之前提。

人大常委会始终遵循和把握地方立法规律,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,建立全生命周期立法管理机制,制定涵盖选题、起草、审议、实施等各环节的立法配套制度。完善立法组织机制,修订立法咨询专家库管理办法,出台《永州市人大常委会立法工作咨询专家若干规定》,调整充实立法咨询专家库人才队伍。

长期以来,市人大常委会发挥地方立法在城市建设管理中的引领推动作用,坚持“小切口、能落地、真管用、见成效”的立法原则,准确把握城市治理中的短板缺项、人民群众的痛点难点问题,制定《永州市文明行为促进条例》《永州市生活垃圾分类管理条例》,发布实施《永州市城乡农贸市场管理条例》,统筹推进物业管理、住宅小区电梯管理、农村公路等立法项目调研论证工作。

一年来,市人大常委会通过发布公告和消息、寄发信函等方式,公开征集立法意见和建议2000余条;先后31次深入县市区、乡镇、村(社区)、企事业单位调研,召开座谈会、听证会、论证会27场,向行政相对人、人大代表、政协委员、基层群众和社会各界人士征求意见4000多条,最大限度地保证了立法工作全过程、各方面都有人民群众的参与,都能听到来自人民群众的声音。

强化监督 服务大局彰显担当

围绕中心、服务大局,是做好人大工作的鲜明主题。今年以来,市人大常委会紧扣市委重大决策和中心任务,依法履行各项职责,有效促进全市经济社会高质量发展。

全力服务经济高质量发展。听取和审议计划、预决算、审计工作和有关产业发展工作报告14项;定期召开人大经济形势分析会;对壮大“一核”重点项目、“五好园区”建设等情况开展专题视察调研,现场“把脉问诊”……

助力发展社会事业、办好民生实事。认真做好人大信访工作,共接待群众来访26批、38人次,联动化解信访积案6件。

保障法律实施,推进依法治市。开展慈善法、残疾人保障法和《永州市公园广场管理条例》、国务院《宗教事务条例》等调研。接收报备规范性文件26件,清理有关居民自建房的规范性文件26件,督促修订文件1件,废止文件1件。

大力促进依法行政、公正司法。积极探索开展对市人民政府工作部门负责人和法官、检察官“两官”履职评议工作,进一步推动了司法部门加强队伍建设,更好地维护公平正义。

一年来,市人大常委会精心做好“三篇文章”,进一步提高了监督刚性和实效。监督对象上,实现了由“一府一委两院”工作向政府组成部门负责人和法检“两官”拓展;在监督方式上,实现了专项调研、专题视察、执法检查等多种工作手段融合;在监督重点上,实现了从听取审议报告向关注问题整改、建立长效机制转变。监督推动义务教育“双减”工作的成效得到省人大常委会的肯定,安排检察院参与监督社区矫正工作的做法被省人大常委会推广。

守正创新 激发代表履职活力

让好声音站上好舞台,唱出为民履职尽责最美旋律,是市人大常委会长期以来坚持的责任目标和工作方向。为此,市人大常委会积极拓展代表履职平台,不断完善代表履职机制和代表述职评议制度,增强了代表履职责任感,确保代表工作更接地气、代表履职更具活力、代表建议更贴民意。

完善联系人大代表工作机制。市委和市“一府一委两院”领导班子成员及政府工作部门负责人分别联系基层人大代表。多次召开人大代表座谈会,面对面听取代表意见建议,进一步激发了代表履职热情;认真督办人大代表议案建议。着力推动议案建议办理由“答复”向“落实”转变,由“解释”向“解决”转变;加强人大代表工作能力培训。组织开展初任人大代表培训,提升人大代表履职本领;推动代表更加紧密联系群众。组织人大代表开展视察调研,号召各级代表积极参与抗疫、防汛、抗旱、防火和乡村振兴工作,全面深化乡镇民生实事票决制工作,积极稳妥地推进县级民生实事票决制工作试点。目前止,全市累计票决民生实事项目319个。

一年来,常委会先后制定或完善人大代表建议批评和意见处理办法、广泛联系人大代表制度和人大代表履职管理办法等一系列工作制度,推动落实“双联机制”。

担当尽责 提高新时代履职能力

人大常委会深刻领会“三个务必”的时代意义,发扬自我革命精神,从思想政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起,推进“四个机关”建设不断取得新成效,打造让党放心、让人民群众信赖的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。

大抓政治建设。严格落实常委会党组、机关党组第一议题制度,持续加强理论武装。大抓常委会自身建设。制定《永州市人民代表大会常务委员会组成人员履职管理办法》,举办政治理论和法律、环保、财经等方面专题讲座,推动学习走深走实,不断提升工作能力。大抓作风建设,从解决问题入手,深入基层调研,形成25篇较高质量的调查报告。大抓制度建设,认真梳理常委会及机关工作制度,修改32项、废止8项、保留11项、新制定12项,为常委会工作和机关建设提供了制度规范。

一年来,市人大常委会领导班子,团结带领常委会组成人员、常委会机关工作人员扎实工作、守正创新,人大机关面貌、干部队伍面貌不断发生积极变化,呈现出奋发向上的良好态势。

大江潮涌澎湃起,万里扬帆正当时。在新的“赶考路”上,市人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,践行全过程人民民主,在推动永州高质量发展中谱写人大工作新篇章。

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作者:周纯 王杨 李丽 郭东灿

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