红网时刻新闻通讯员 李海军 李佑君 祁阳报道

湘江蜿蜒奔流，诉说铿锵发展足迹；祁山巍峨耸立，见证日新月异征程。

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是祁阳乘“市”而上的关键一年。回望过去一年，祁阳经济社会发展砥砺前行、喜讯频传。预计全年地区生产总值同比增长6.5%，地方一般公共预算收入同比增长7%，规模工业增加值同比增长9%，社会消费品零售总额同比增长3.5%，城乡居民收入同比分别增长7.6%、10%。祁阳入列国家农业现代化示范区创建名单，被评为全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀县、“四好”农村路省级示范县，成功通过省级文明城市复评考核，祁阳高新区“零地招商”模式获得省政府综合大督查表扬，留抵退税、高标准农田建设、“三路”建设、根治欠薪、财源建设和国有“三资”盘活等多项工作被国家和省政府作典型推介。

数字与成绩喜人，既显现良好的发展速度与质量，亦透出成果格外珍贵、来之不易。这一年，在永州市委、市政府的坚强领导下，祁阳以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹安全与发展，全力以赴稳增长、惠民生、防风险、保稳定，交出了一份精彩的发展答卷。

美丽幸福河。

经济答卷：高质量发展迈出新步伐

坚持稳字当头、实干为先，抢抓全国、全省稳住经济一揽子政策机遇，深入推进“三大支撑八项重点”工作，经济实力稳中有进、稳中提质。

工业支撑经济增长。大力实施产业发展“百十亿”工程，先进装备制造、特色轻工、新能源新材料、食品生物医药等四条产业链预计分别实现产值116亿元、120亿元、90.8亿元、84.5亿元，“一主一特两辅”产业格局基本形成，“四条百亿产业链”的发展目标更加趋近。全力推进新增规模以上工业企业工程和企业上市“金芙蓉”跃升行动，新增规模工业企业20家、省级重点上市后备企业2家，新培育“专精特新”小巨人企业国家级1家、省级2家，东骏纺织、凯盛鞋业全年产值有望突破20亿元大关，企业梯度发展成效显著。祁阳高新区“五好”园区建设经验在全省基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会和省政府第10次全体会议上作典型推介。

农业奏出发展强音。围绕打造湘南优质农副产品生产基地和粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地，培育优质稻、生猪两大基础产业和“两茶一柑一菜”（油茶、茶叶、柑橘、蔬菜）四大特色产业，实现粮食播种135.8万亩、粮食总产58.7万吨，建成高标准农田建设7.41万亩，生猪出栏100.3万头，新增粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地5个，油茶产业发展受到国务院副总理胡春华肯定，建成投用中国油茶博览馆。

三产呈现恢复向好。全面落实稳增长、促消费政策措施，通过“中秋”“十一”节日促销，电子消费券、免费游祁阳等措施，推动消费逐步回暖。谋划“一龙头四片区多亮点”全域旅游发展新格局，签约引进源福集团投资37亿元的文旅体产城融合项目，实现旅游总收入85.9亿元。

中国油茶博览馆。蒋盛文 摄

品质答卷：城乡面貌展现新颜值

以创建全国文明城市为抓手，突出以城带乡、一体发展，持续推进以人为核心的新型城镇化，推动由“县”到“市”的新跨越，从街道楼房到田间村落，从美丽“容貌”到内在气质，城乡彰显别样的颜值、气质、品质。

城市品质不断提升。按照“一江两岸三环四轴五桥六区”布局，加快城南、原种场、杨梅湖等片区开发，改造提升27个老旧小区，推动城区扩容提质和有机更新。以创建国家文明城市为抓手，开展市容环境卫生等“五大提质行动”，全面提升城市管理水平，成功通过省级文明城市复评考核，城市颜值更加清新靓丽、文明气质日益丰盈。以生态建设重塑城市内涵，大力开展省级园林城市创建，完善“一带一心两轴多廊多点”绿地系统布局，城区绿化覆盖率45.06%，人均公园绿地面积10.31平方米。

乡村振兴全域推进。全域提升乡村产业，新增省级农业产业龙头企业3个、产业化联合体2个，实现乡村产业（全产业链）产值251.69亿元。全域整治人居环境，新改建户厕3599户，城乡环卫一体化第三方公司新增接管60个村（社区）垃圾集中收集转运，建成170个人居环境整治示范村，农村生活污水治理率达到45.6%。全域建设美丽乡村，成功创建7个省级、12个市级、85个县级美丽乡村示范村和全域美丽乡村建设示范市；创建“美丽屋场”示范点18个。全域完善基础设施，新建农产品产地仓储保鲜冷链设施17个，库容1.2万余立方；新建和改造农村公路总里程215公里，城镇及乡村重点区域网络覆盖率达96.8%，建制镇污水处理厂实现全覆盖。

生态环境持续优化。“河长制”“林长制”工作成效明显，饮用水源地水质达到国家Ⅱ类标准，空气质量优良率保持国家二级标准。以省级森林城市创建为抓手，全面完善森林生态网络体系，森林覆盖率达60.61%，通道林木绿化率达88.46%，水系水岸林木绿化率达88.5%，“绿色福利”“生态红利”更广泛惠及城乡居民。

美丽乡村。蒋盛文 摄

活力答卷：发展动能实现新突破

风急浪高更要砥砺前行。面对疫情影响和三重压力带来的新挑战，祁阳市委、市政府下非常之功、行非常之举、施非常之策，以看得见、摸得着的有力举措，激发活力、释放潜力，为高质量发展注入新动力。

稳经济、稳增长。围绕稳经济一揽子政策措施落地见效情况、经济运行指标、年度目标任务、重点工作等，建立《祁阳市稳经济大盘调度工作机制》，制定贯彻落实一揽子政策措施的责任清单、五大类基础设施项目清单，确保上级政策落实落地。开展百名干部联百企“送政策、稳增长、促发展”行动，选派22个工作组、143名干部联系帮扶362个企业和项目，入企业送政策、进工地解难事、下基层问需求，化解企业难题290个，落实新的组合式退税4.6亿元，以“降、返、缓”方式减轻市场主体社保负担4382万元，净增市场主体11606户。

优服务、优环境。推行“领照即开业”“一业一照”改革，企业设立登记仅需半天，最短1小时内办好。持续推进优化营商环境攻坚行动，制定园区赋权清单，设立园区企业服务中心，153项行政许可事项赋权园区，实现“园区事园区办”。推进履约践诺攻坚行动，举行“政企交流主题日”、银企洽谈会等活动，解决问题168个，对112个企业和项目授信56.8亿元，营造重商、亲商、爱商的良好环境。

抓项目、抓招商。坚持经济工作项目化，大力推行“一指、二单、三库、四制”工作机制，出台“六个十大”项目实施方案，所有市级领导用1/3的时间争引项目、1/3的时间服务项目、1/3的时间抓日常性工作。1-11月119个重点建设项目完成投资139.8亿元，其中产业项目投资97.79亿元。举办6次重大项目集中开工签约活动，签约项目32个，总投资158.58亿元；开工重大项目48个，总投资100.6亿元。完成外贸进出口总额70亿元，同比增长27%；内联引资86亿元，同比增长12%。引进永商回归项目13个，总投资20.68亿元。

奋进新祁阳。蒋盛文 摄

民生答卷：幸福祁阳取得新成效

一座幸福之城，需有鲜明的民生底色。祁阳从人民群众最关心、最期盼的问题入手，办好省、市、祁阳23件48项民生实事，用看得见摸得着的实惠，暖民心、安民心、聚民心。

社会保障更健全。新增城镇就业7617人、农村劳动力转移就业5510人、失业人员再就业3155人、就业困难人员就业1070人。城乡低保和残疾人“两项补贴”全面提标，三大社会保险参保77.89万人次，基本医疗保险参保83.6万人。救助各类人员10167人次，完成171户困难老年人居家适老化改造，康复救助残疾儿童218人。农村危房改造363户。

医疗条件更优越。新冠疫情防控措施有效落实，医疗健康集团正式挂牌运行，分级诊疗、乡镇卫生院标准化建设二期、急危重症救治中心、120急诊绿色通道等有序推进。11家公办医疗机构实现普通门诊医疗费用跨省直接结算。完成“两癌”筛查20004人、免费产前筛查3271人、新生儿先天性心脏病筛查3202人。

教育服务更优质。实施10所乡镇标准化寄宿制学校建设、12所乡村小规模学校建设、60所薄弱学校维修改造与能力提升建设。公办园幼儿占比57.85%，普惠性幼儿园覆盖率92.5%。高考本科上线3890人，4人被清华、北大录取。职业中专对口高考本科升学率连续12年全省第一。“县管校聘”改革用人评价入选2022年湖南省深化新时代教育评价改革典型案例。中小学校大思政课形成“思政旗扬（祁阳）”特色品牌。

基础设施更完善。衡永高速、千吨级航道有序推进。城乡客运一体化全面启动，开工镇镇通三级以上公路5条，竣工通车2条，完成农村公路提质改造133公里、生命安全防护工程82公里，新增公共车位2548个。城区供水管网向城郊延伸21.32公里，解决农村居民5831人饮水难题。新改建配电台区212个、10KV线路4条。安装市政燃气管道10.5公里、低压管道53公里，新增燃气居民用户10200户、工商业用户26户。新建5G基站265个。

社会大局更安定。扎实开展市域社会治理现代化试点，深入推进扫黑除恶、禁毒、反电诈等工作，“平安祁阳”建设更加坚实。强力开展安全生产专项整治三年行动，居民自建房安全专项整治、交通问题顽瘴痼疾集中整治、燃气安全整治“百日行动”等有效开展。信访形势稳定向好，食品药品监管扎实有效。

一年春华秋实，一年硕果摇枝。站在新的起点上，祁阳将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，贯彻落实党的二十大精神，践行省委“三高四新”战略定位和使命任务、服务永州“三区两城”发展大局，聚焦“建设新祁阳、挺进省十强”发展目标，大力实施“产业强市、开放活市、品质兴市、生态立市、依法治市”五大战略，建设实力强劲、开放包容、城乡秀美、幸福安康的社会主义现代化新祁阳，为“在全省版图中增加永州分量”作出祁阳贡献。