长沙市人大代表、辰波控股集团名誉董事长、总经济师聂志强。

红网时刻新闻12月29日讯（记者 吴公然）“老旧小区加装电梯是一项惠民工程，能提升老旧小区人居环境，但是在推进过程中，尚还存在违反消防安全规定与造成邻里纠纷等现象，亟需引起重视。”12月28日，长沙市人大代表、辰波控股集团名誉董事长、总经济师聂志强向长沙市十六届人大二次会议提出建议，要进一步规范老旧小区增设电梯行为。

根据聂志强调查，在加装电梯过程中，有的为了顺利通过审核，掩盖增设电梯不符合消防规范的事实，或者在消防方面放宽标准，不按照建筑设计防火规定执行，甚至存在侵占消防通道情况，造成严重消防隐患。电梯安装往往对一楼的通风采光产生较大影响，加装电梯应当征求低层住户同意，楼上住户作为获益方，应进行合理补偿。但在实际操作过程中，存在侵犯少数人合法权益的情况，造成矛盾纠纷。

同时，聂志强还看到，按照《行政许可法》的规定，行政许可涉及申请人与他人之间重大利益关系的，应当告知利害关系人享有要求听证的权利，而实际上在加装电梯中并无该程序。同时，有些社区并不了解业主是否妥善协商达成一致，仅凭单方材料直接出具相关达成一致意见证明。

针对以上问题，聂志强建议，增设电梯同样应当遵守消防法规，不能占用消防通道，增设电梯之后与楼间距应当符合消防安全标准，建设方应当出具消防安全相关材料，由消防部门对增设电梯的方案设计文件进行审核，通过后方可增设电梯。同时，增设电梯不能简单以“少数服从多数”来作决定，对有关业主通风采光造成影响的，应当根据有关法律法规，征求有关业主同意，进行合理补偿。应当进一步明确社区、街道和有关职能部门的调解矛盾纠纷责任。

同时，聂志强认为，要树牢依法行政理念，按照行政许可程序对增设电梯申请进行审核，对增设电梯行为对他人合法权益造成重大影响的，应当依法保障听证的权利。社区应当听取相关业主特别是楼栋低层业主的意见，相关业主出具书面同意材料，社区方可出具达成一致的证明。