红网时刻岳阳12月2日讯（通讯员 伏礼平 刘鑫 谭思远）近年来，随着城镇化进程加速、出生人口下降，农村中小学校“空心化”日益成为一种相对普遍的现象。从2021年开始，汨罗大力推进新一轮教育综合改革，努力推进农村小规模学校由“小而多”“小而弱”向“少而精”“小而优”转变，办学效益明显提升，城乡教育发展更加优质均衡。

因地制宜，分步调优学校布局

2022年春季学期开学前，汨罗第一批27所撤并条件成熟的小规模学校完成整合，孩子们转入条件更好的学校就读，撤并整合工作得到了群众的广泛支持。2022年暑期，汨罗市一中迁入新址，原三、四、五中和楚雄高中整合为新三中搬入原一中办学后，原校址改办片区寄宿制初中和小学；闲置资产如图书、仪电设备、课桌椅等，坚持物尽其用原则，由镇学校统一配置给其他学校使用，校舍等不动产交由政府统一处置。市财政投入资金2.67亿元，对片区寄宿制学校、中心校、品质校进行升级改造，第二批38所小规模学校顺势完成整合。

通过“腾笼换鸟”，城乡教育资源配置更加均衡。在布局调整过程中，汨罗坚持审慎合理原则，坚持从实际出发，不搞一刀切。弼时镇玉池小学地处玉池大山，仅有46名学生，都是附近山民子弟，且多为留守儿童。该校距离最近的李家学校有12公里车程，孩子们异地就学十分不便。最终，玉池小学得以保留。

以人为本，有效激发队伍活力

2021年底，汨罗完成了乡镇教育扁平化管理机制体制改革，一改过去实行多年的“市（教体局）—镇（联校）—校（初中、小学）”三级管理模式，撤销乡镇联校这一管理层级，探索建立了“市局直管、以大带小、以强带弱”的扁平化管理模式，以一所乡镇品质初级中学为核心，教师统一调配，统一财务收支，统一考核管理，实现了镇域内中小学校一体化办学、协同式发展。在“去行政化”改革上，原187名“局管干部”一律回归教师身份，一律回归讲台上课。

结合布局调整，同步探索县管校聘改革，全市义教段4771名教师全部参与各镇各校岗位竞聘，92人首轮落聘，5人待岗学习；高中阶段教师197名教师竞聘181个岗位，激活一池春水。

同时，城乡双向交流成为常态，乡镇及市直学校平行交流376人，中青年骨干教师从城区到农村逆向交流支教35人，乡镇年轻教师进城跟岗学习31人，2022年全市教师交流率15%以上。改革过程中，既把握刚性原则，又注重人文关怀，不搞简单的末位淘汰，坚持“把合适的人放在合适的岗位”，用其所长、强其所短。通过深挖教师队伍潜力，激发干事创业活力，校长教师队伍呈现奋发竞进的良好态势，教师队伍数量不足、结构不优的困局基本解决，全市共清退代课教师385名，节约经费924万元。

完善配套，全力确保应接尽接

优化学校布局后，校车运行路线、时间等必然要随之进行调整。通过运力测算，汨罗在原有242台校车的基础上，新增10台、置换2台；一改以往“个体经营，自负盈亏”的校车运营方式，以乡镇为单位成立校车队，采取联组经营的方式，统一收支，合理分配，有效避免校车驾驶员“抢生源、抢路线”现象。对校车新增运营线路进行勘探和设计，在原有校车线路基础上进一步优化，确保64条校车运营路线覆盖全体乘车学生。

加强校车管理，严格落实《校车安全管理条例》规定，定期对校车驾驶人进行安全培训，不定期督查校车运营情况，保障学生乘坐校车安全。财政资金通过“以奖代补”的方式，对经营压力大的校车给予支持。

此外，协调交通运输部门，在各校门口设立停靠站点，调整城乡巴士发车时间，有效补充校车运力，切实做到了学生上下学“应接尽接”。

营造氛围，广泛凝聚工作合力

市镇两级党委政府把教育改革发展纳入议事日程，部门之间加强协调配合，教育、发改、财政、住建、编办等部门形成议教、助教、重教的工作惯例，做到教育事项优先办理、教育投入优先保障、教育困难优先解决。

推行公益助学，15个乡镇相继成立专项教育基金，领导干部带头捐，公职人员主动捐，社会人士自愿捐，寓外乡友带着感情捐，全市累计筹措资金7600万元，全社会掀起了捐资助学热潮。全市30片高标准运动场建设，财政预算资金50%，余下50%由属地镇政府筹集社会资金予以补齐。

在白塘镇中学，热心乡友捐资200余万元，建起了汨罗市第一座乡村中学图书馆，乡村中小学基础设施得到显著改善。另外，汨罗还坚持柔性引进人才，向智库专家借力，充分吸纳教育专家建议，与中南大学、湖南大学等高校开展深度合作，共建共享一批产学研实践基地，提升了汨罗教育发展品质。

下活“一盘棋”，打好“组合拳”。一年来，汨罗城乡中小学发展更加均衡，即便在偏远乡镇，家门口也有好学校，小学校也有好老师，小学跨村不出镇，中学通宿寄宿两相宜，91.4%的孩子都集中在中心校、品质校就读。从“有学上”到“上好学”，汨罗走出了一条县域教育整体优质均衡发展的新路子。