“创新突破，产业突围。”

这是6月25日中南大学与津市科技创新合作签约暨津市（长沙）飞地孵化器启用仪式现场打出的标语。

6月25日，中南大学与津市科技创新合作签约暨津市（长沙）飞地孵化器启用仪式在长沙举行，图为签约现场。

在国家全面推进产业升级的大语境里，于县域经济高质量发展而言，产业结构的提质优化和科技创新的突破进取，是一条必由之路。

那么，县域经济如何实现创新突破和产业突围？每个县都是一只“麻雀”，特点不同，羽翼各异，而“麻雀”要想变成“凤凰”振翅高飞，不一定需要浴火涅槃，但一定得突破自我。

津市“借巢孵蛋”

津市（长沙）飞地孵化器位于长沙矿冶院麓山科创园，总面积3900平方米，于2023年3月份启动建设，将依托中南大学、长沙矿冶院的优质创新资源，着力为企业发展打通技术堵点、盲点，加快推动科技成果转化，不断提高产品的市场竞争力和企业核心竞争力，助力地方产业转型升级和规模化、集群化发展，切实把发达地区的科研优势、人才优势、资源优势转化为支撑地方经济社会高质量发展的强力引擎。

中南大学知识产权中心津市分中心揭牌。

笔者注意到，“中南大学知识产权中心津市分中心”和“津市（长沙）飞地孵化器”的牌子是并排挂的。从某种意义上说，津市在长沙的这两个“桥头堡”，其实是一个地方。从功能上来看，“中心”和“飞地”都是为了完成一项使命——“借巢孵蛋”。

活动现场签订了多项协议，包括中南大学与津市市人民政府签订科技创新合作协议、科技成果转化中试基地合作协议；中南大学、拾禾科技、津市市人民政府签订产学研协同创新基金合作协议；津市市人民政府、拾禾科技与中南大学课题组签约；津市市人民政府与长沙矿冶院签约年产5000吨矿用药剂项目。

津市（长沙）飞地孵化器揭牌。

湖南正加快实现“三高四新”美好蓝图，长沙正凝心聚力在八个方面走在前、作示范。创新是攀上“三个高地”的关键动能。近年来，随着“强省会”战略等一系列举措发力，长沙的创新能力连续三年在国家创新型城市评价中排名第8位。

2022年，长沙高新技术企业、科技型中小企业分别突破6600家、6384家，实现大幅增长；高新技术产业增加值增长10%以上；技术合同成交额突破820亿元。

值得注意的是，2022年，长沙的科技成果本地转化率为38%。

笔者认为，这个数据虽然不低，但仍有提升空间，尤其是在“强省会”战略的深层逻辑里，长沙的产业、技术、人才、资金等要素，需要精准科学地放大“溢出效应”，在湖南其他区域实现成果转化和产业落地，带动全省发展，才能真正实现“大树底下好乘凉”。

他山之石，可以攻玉。

如何利用好长沙的资源发展县域经济，是当前值得湖南许多地方思考的一个问题。要分享到从长沙“溢”出来的这杯羹，除了市场规律的被动选择外，县域的主动出击至关重要。

多地来长沙设“飞地”

6月19日开幕的2023互联网岳麓峰会上，湖南省委书记沈晓明在致辞中提到，“正谋划将长沙打造成为全球研发中心城市，使之成为湖南现阶段创新驱动发展的第四项标志性工程。”这个构想成为了会场内外关注的热点。

6月19日，2023互联网岳麓峰会在长沙开幕。

“将长沙打造成为全球研发中心城市”提出来不到一周，常德津市就到长沙来找发展动能，有偶然，也不乏必然。

在活动现场，常德市委副书记、市长周振宇表示，建设和启用津市（长沙）飞地孵化器，就是要加快推动科技成果转化，借力长沙强大的辐射影响力，为常德和津市的产业发展赢得更多人才、资金和项目支持。

其实，在津市之前，湖南一些地方早已在长沙落子。

2018年10月，益阳市安化县就在长沙岳麓区大科城附近设立了“安化黑茶离岸孵化中心”，利用长沙的人才、区位等优势，负责安化黑茶的品牌塑造、线上营销和线下活动。

2021年4月29日，株洲高新区携手国防科大及相关企业在长沙打造了“株洲高新区离岸孵化器”，围绕国家重点支持的各类高科技项目及“卡脖子”工程，通过项目孵化、产业导入、项目投融资、资本市场等相关领域开展合作。

中南大学国家技术转移（湘阴）中心成立揭牌。

2022年8月26日，中南大学国家技术转移（湘阴）中心揭牌，这是湖南湘江新区湘阴片区首个具有招商引资、项目孵化、人才引进、科技成果落地等多功能的离岸孵化器，将创建“政产学研”深度融合新模式，打造湖南湘江新区湘阴片区高质量发展新引擎。

近年来，在区域创新体系中，株洲、湘潭、岳阳、衡阳、郴州、常德等地均在长沙设立了“人才飞地”“研发孵化飞地”等，而部分企业、高校、科研院所甚至在粤港澳大湾区、长三角等创新要素集聚地设立“离岸科创平台”，着力打造“异地研发孵化、驻地招才引智”的新模式。

比如，除了在长沙落子，津市还在深圳搭建了另一个“离岸孵化平台”。

津市生物制造（深圳）科创平台揭牌仪式。

笔者认为，在产业升级、科技创新中，各地需要有只争朝夕的紧迫感，打好“主动仗”，方能不落后于人。

孵出的“金蛋”如何养？

根据定位，“津市（长沙）飞地孵化器”将成为津市对外展示的重要窗口、创新合作的关键平台、招才引智的高地和科技创新的摇篮，从而推动县域经济高质量发展。

观潮君在这个“窗口”看到了一个“普遍问题”的“津市答案”。

“高校和科研院所取得技术突破，是解决了从0到1的问题，而孵化器完成成果转化是解决从1到10的问题，产业最终落地并发展壮大则是解决10到100乃至1000、10000的问题。三个阶段，我们都十分重视。”活动现场，津市一位干部比喻道。

津市（长沙）飞地孵化器服务于津市“创新引领、科技赋能、工业立市、产业兴城”的发展理念。

“金蛋”孵出来了，怎么把“崽”养大？只有让“小初创”成长为“大科创”，才是检验成果的最终标准。

笔者了解到，津市主要在做三件事：立足自身发展需要，明确“要孵什么蛋”；营商环境两手抓，软硬都要好；坚持市场化原则，政府的手只做有限的事。

近年来，津市坚持“工业立市、产业兴城”，推动科技—产业—金融良性循环，形成了以生物医药为主导、精细化工为特色的“一主一特”产业体系，在长沙和深圳的孵化器，则主要聚焦生物医药和精细化工两大拳头产业科研成果的孵化。

比如，津市方面先后在中南大学完成2批次、17项科研课题评审，涉及生物医药、精细化工等领域，9个学院、15位教授专家认真研究、充分讨论，最终议定钠离子电池竹基硬碳负极材料制备技术攻关项目等课题4个，预计5年可达收益上百亿元。

津市的产业园区。

攥紧拳头才更有劲，发展县域经济也是如此，保持“人间清醒”不能“跟风逐流”，津市从一开始就知道自己到底要什么。

为了更好地服务初创企业发展，确保成果顺利转化和产业成功落地，津市市政府设立产业基金，通过政府控制的平台公司少量注资，撬动社会资本聚合。

“离岸孵化器”一旦完成某项成果转化，政府则会通过产业基金向初创企业投资的方式引导社会资本跟进，使其在津市落地。待企业进入成长期，产业基金再逐步撤资，政府并不与企业发生直接的经济关联，全程按照市场规则运转。

在这个过程中，长沙（外地）高校、院所的科研成果得以通过产业变现，而企业在产业基金的帮扶下成长壮大，津市则拥有了产业，并将长期获得税收、就业等发展红利。

近年来，湖南持续优化营商环境，成果显著。大家的关注点往往是政策、法制、公平、效率等软环境。

在津市，则始终坚持“两手抓”，除了持续优化“软环境”，对“三通一平”、物流、园区建设和配套、仓储等关乎产业落地、企业落户的一些“细枝末节”保持较真态度，最大程度避免出现“硬伤”，确保产业落地的顺滑。

我们常说“栽好梧桐树，引得凤来栖”，如果只重视栽树，来什么样的凤凰，来多少凤凰，则难预计、不可控。

但可以乐观地看到，以津市为代表的诸多湖南县域已开始主动出击，有目标、有选择性地借“巢”孵蛋，孵自己想要、客观需要的“金蛋”。“金蛋”破壳后，当小鸟变成“金凤”振翅高飞，“创新突破，产业突围”自不在话下，县域经济高质量发展也就指日可待。

红网时刻新闻记者 王义正