红网时刻新闻记者 杨艳 通讯员 范警元 长沙报道

高质量发展用什么保障？稳稳的幸福由谁呵护？

安全是底线，是红线，只有筑牢底线，守住红线，才能实现高质量发展！

今年，湖南将安全生产翻身仗作为全省打好“发展六仗”之一，以“时时放心不下”的责任感，以问题为导向，筑牢安全“防火墙”，系紧发展“安全带”。从省政府印发《打好安全生产翻身仗工作方案》，到17位省委、省政府领导带队对227个生产经营单位开展督导检查，到重大事故隐患专项排查整治2023行动，再到群众安全生活环境营造，安全风险防范领域不断延伸扩展……

安全“答卷”显示，上半年，全省安全生产形势总体稳定向好，事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。

湖南省2023年“6·16”安全宣传咨询日活动举行。

压实责任做好“全选题”

湖南省委、省政府高度重视安全生产工作，始终把安全生产放在心上、抓在手上。

7月3日晚，省委书记沈晓明，省委副书记、省长毛伟明以“四不两直”方式到长沙市检查城市运行安全情况。检查中，沈晓明强调，统筹发展和安全是高质量发展的应有之义，没有安全就难以发展，更谈不上高质量发展；安全与发展是统一的，而不是对立的；是全选题，而不是二选一。

为了答好安全题，全省上下都在努力。

制度是安全之本。今年5月份，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，湖南省安委办、省应急管理厅结合实际，迅速将总体方案在湖南落地。

省安委会成员单位迅速行动，制定出台相关措施，深入各行业领域企业和风险防范任务重的地区，全力防范杜绝事故风险。

省应急管理厅充分发挥“打好安全生产翻身仗专班”参谋部、指挥部、作战部、宣传部作用，制定打好安全生产翻身仗“1+7”方案，有力有效推动各级各部门落实安全责任；省交通运输厅重点部署安排了5大类18项具体工作任务；省住房和城乡建设厅大力实施安全生产“六全”管理措施；省消防救援总队明确了10项具体措施，全力打好安全生产翻身仗。

省安委办多次组织省直有关单位、市州研究解决重点难点问题，发文推动各地各部门明确新行业、新业态监管责任分工；坚持问题导向，通过政务新媒体开展全时段的安全警示提示宣传，一个季度制作一部安全防范工作警示教育片并在全省会议上播放，警示震慑效应明显；全覆盖完成379家单位2022年安全生产和消防工作考核，对发生较大生产安全事故市县开展警示约谈、“黄牌警告”。

省消安办提请省政府发文明确从责任体系、隐患治理、宣传教育、救援体系、基础设施建设和工作保障等方面加强基层消防安全治理。省委组织部在年度市州、省直单位绩效考核中设置生产安全指标。省纪委监委制定《措施》落实省委省政府加强安全生产领域监督执纪问责工作。省发展改革委将“生产安全事故”纳入省高质量发展综合绩效评价减分项指标。

岳阳11名注册消防工程师为当地107家单位开展上门检查服务工作。

专家服务帮助“查隐患”

今年，省安委办、省应急管理厅专门下发通知，在全省建立专家查隐患工作机制，发挥专家的技术支撑作用，建立事故隐患排查专家库，通过专家联合“开方子”，帮助企业消除事故隐患“病根子”。

根据专家查隐患工作机制，省安委办组建省级隐患排查专家库，首批征集专家988名。专家库专家按煤矿、非煤矿山、工贸行业、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备、防汛抗旱等行业领域分专业配备，专家要有安全生产实操经验，熟悉重大事故隐患判定标准，具有较强现场发现、分析和解决本专业事故隐患与问题的能力。

湖南煤矿赋存条件差，安全基础薄弱，为此，省安委办遴选120余名企业高层管理岗位退休职工作为专家，建立煤矿重大事故隐患排查专家库，开展专家指导服务，从专业技术力量支持和技术能力培养方面帮助企业纾困。专项行动开展以来，全省各级监管部门已组织专家指导服务52矿次，全省正常生产和建设的58煤矿企业开展重大事故隐患自查116矿次。

专家常态化服务的另一变化是监管由治标为主，变成标本兼治，企业从“要我查”逐渐转换为“我要查”。衡阳、常德、郴州向企业发送《致企业主要负责人的一封信》，明确企业自查隐患不予处罚政策，鼓励企业自查自改自报。行动开展以来共排查重大事故隐患7001项，到期整改4586项。

朱文祥是一名注册消防工程师，今年年初，岳阳市消防救援支队公开选聘专家，在全市开展消防安全重大风险隐患排查整治专家志愿服务活动，他欣然报名。几个月下来，包括朱文祥在内的11名注册消防工程师为当地107家单位开展上门检查服务工作，发现各类消防安全风险隐患318处，指导完成整改257处。这也是湖南各行业领域深入探索“专业人做专业事”安全监管新路径的一个缩影。

强力整治拧紧“安全阀”

湖南省煤业集团兴源矿业有限公司某煤矿隐瞒下井人数组织生产，耒阳市综合行政执法局责令该煤矿停产整顿，处50万元罚款的行政处罚；湘潭市经开区某碳素企业储存酒精的专用仓库屋顶使用B3级易燃材料，未在涉及可燃气体泄漏的场所安装可燃气体检测报警装置，省应急管理厅对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；新田县某机电摩配行负责人何某某使用塑料容器分装汽油，并将其存储在狭小的地下空间内，6月21日新田法院判处拘役一个月，缓刑二个月，属湖南首例消防安全领域危险作业罪案……为确保安全生产形势持续稳定，湖南聚焦重点行业领域，狠抓整改落实，强化风险防控，以安全领域的“铁拳”，筑牢安全防线。

高风险领域、事故多发领域是攻坚的重点，也是突破口。今年以来，省安委会启动14个重点联系督导组，各专委会有关成员单位派出督查检查组和专家服务组开展督导检查和帮扶，现场检查生产经营单位189个，发现重大事故隐患8处、一般事故隐患589个。

6月1日，省安委办、省消安办联合组织召开全省仓储物流、大型商业综合体和劳动密集型企业消防安全专项督导执法行动会，省应急、消防、住建、市场监管等部门联合组成7个执法小分队对长沙地区开展为期2个月的暗访检查。以发现问题和解决问题为导向，随机抽查、直奔基层、直插现场，现场指出存在的问题，当场提出整改要求。此次检查共发现隐患694项，其中重大事故隐患67项。

湘西州古丈县消防救援大队闻“汛”而动，持续开展救援。

群防群控守护“生命线”

怀化溆浦县龙潭镇，位于溆浦县最南端，属于花岗岩地区，地质灾害易发多发。6月16日上午11时08分，红岩村群测群防员张祖友发现三户屋后坡体上部出现裂缝并伴有杂响声，屋后井内水位不断下降，判断随时可能发生险情，立即通知坡体下方受威胁户撤离。

11时15分，受威胁人员刚撤离至安全区域，屋后便发生山体滑坡。由于群策群防工作排查精准、预警及时，4户14人在7分钟内紧急转移，没有造成人员伤亡。这样巡查叫应到位、转移避灾及时的典型事件在吉首、石门、桑植等地也有上演，得到了国家防总的充分肯定和推介宣传。

以防为先，精准预判，今年以来，湖南抓住“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理”五个关键环节，落实防汛避险“631叫应机制”，成功应对了12轮较强降雨过程，先后紧急转移危险区群众4.5万余人次，做到未溃一堤一垸、未垮一库一坝，避免了群死群伤事件发生。

着力加强森林防灭火一体化建设，省人民政府印发《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》，省森防办建立热点核查处置令制度，创新制定“立足防”八条针对性措施，防火期内每天发布天气公报和火险等级预报，精准研判发布高森林火险预警信息，点对点叫应市县森防指主要领导。紧急调拨森林扑火机具器材至高火险县市，加强森林消防专业队伍建设，着力提升森林火灾应急处置能力。推动建立健全森林防火违法违规野外用火举报奖励机制，鼓励社会公众举报违规野外用火行为。督导各地各部门常态化开展森林火灾隐患“大排查、大梳理、大整治”行动，协调有序推进全省林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设，森林本质安全水平明显提升。今年来，全省发生森林火灾11起，同比减少74.4%，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡，各项指标均为近5年来同期最低值。

2023年第22个全国“安全生产月”的主题是“人人讲安全 个个会应急”，这个主题要求，浓缩了安全生产的核心要义。安全生产是一场大考，我们都是答卷人。答好统筹发展与安全的全选题，让发展更有质量，让幸福更有质感，让安全更有保障！