不靠海、不沿边的内陆地区如何发展开放型经济？近年来，怀化市抢抓战略机遇，发挥比较优势，积极对接西部陆海新通道，通过铁海、铁铁、公铁多式联运，紧密连接北部湾港、广州港、中老边境磨憨口岸至东盟各国，成为湖南乃至中国中部地区走向世界的又一门户。近日，本刊记者专访了中共怀化市委副书记、市人民政府市长黎春秋。

记 者：中国的发展惠及世界，也离不开世界。促进更高水平对外开放，建设开放型经济新体制，请问怀化如何看待自己担负的历史使命？

黎春秋：2013年9月，习近平总书记提出建设“一带一路”倡议，并于同年11月来湘考察，赋予湖南“一带一部”定位；2020年9月，习近平总书记再次考察湖南，擘画了“三高四新”美好蓝图。湖南省委、省政府牢记殷殷嘱托，基于怀化作为联结“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的节点城市，长江经济带发展战略“南翼”运输通道节点城市，湖南落实“一带一路”倡议和“一带一部”定位的唯一交会处等比较优势，致力于把怀化打造成为省会长沙与西部陆海新通道和东盟的桥梁、融入共建“一带一路”的战略平台。这是党中央重大决策、重大战略给怀化带来的重大机遇，也是省委、省政府赋予怀化的光荣使命。对此，我们抢抓战略机遇，依托怀化“承东启西”“连南接北”“左右逢源”独特优势，深度对接东盟和RCEP，进一步敞开全省西向出海通道，加快打造内陆地区改革开放新高地，全力以赴为促进湖南东中西协同开放乃至中部地区更高水平对外开放，展现怀化担当、彰显怀化作为。

记 者：不沿边、不靠海的怀化，一跃成为对外开放的前沿。请问，怀化建设开放型经济取得了哪些成就？

黎春秋：怀化虽处内陆地区，但拥抱海洋一直都是怀化人孜孜以求的梦想。近年来，市委、市政府在“三高四新”美好蓝图的感召下，坚持把怀化国际陆港作为战略支点，加快发展开放型经济，初步形成了“服务全国、对接东盟、商通天下”的开放格局，2022年实现进出口总额增长135.6%、增幅全省第一。具体来说：一是对外贸易蓬勃发展。2022年在中部地区率先双向开行中老、中越国际班列，常态化开行怀化—北部湾港铁海联运班列，实现怀化—长沙货运“天天班”，中老班列开行数量居中部地区第一；截至今年6月15日，开行各类国际班列192列，同比增长512%。积极搭建平台，成功举办“RCEP生效、合作赢未来”系列活动、中国（怀化）—RCEP中医药产业对接会及中国（怀化）—东盟绿色农产品对接会等展会活动，特别是今年5月，高规格举办首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会，吸引泰国、老挝等14个RCEP成员国和中国供销集团、中电国际、新华集团等600余家知名企业参展参会，共签约项目113个、总投资750亿元，其中“三类500强”企业项目11个、投资147.5亿元，贸易渠道进一步扩大。二是区域合作日益密切。成功加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，实行“统一品牌、统一规则、统一运作”；与广西北港集团签署战略合作协议，顺利达成“三同”目标，即：货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率。特别是去年12月23日，湘鄂赣三省座谈会共同签署协议，协同推动三省焦柳线、沪昆线上的城市货源在怀化集并，使怀化从“湘西门户”一跃成为中部地区高水平开放重要平台。三是临港产业加快构建。聚焦怀化国际陆港“大进大出、快进快出”特点，以产业牵引带动物流发展，以现代物流夯实产业支撑，谋划发展临港工业区，重点发展木薯、碎米、香辛料等适港型产业，着力构建以加工制造业为主体、以现代物流业和商贸服务业为两翼的“一体两翼”产业体系，加速推动形成“东盟资源—怀化制造—RCEP市场”的临港产业集群。

记 者：国家《西部陆海新通道总体规划》明确了“重庆—怀化—柳州—北部湾”的主通道。请问怀化将如何发挥好湖南乃至中部地区通往东盟最便捷的国际大通道的作用？

黎春秋：我们将找准比较优势和核心竞争力，保持定力，久久为功，加快把怀化国际陆港打造成为深度对接东盟的战略平台、内陆地区改革开放的标志性工程、武陵山片区高质量发展的重要引擎，推动形成以怀化为中心，辐射中西部地区和东盟国家的物流服务圈。一是完善平台功能。加快建设商贸服务综合物流枢纽及配套工程等项目，推进东盟多式联运转运中心、现代物流分拨配送中心、铁路专用线、包茂高速互通等配套基础设施建设，积极申报跨境电商综合试验区、保税物流中心（B型）、临时开放口岸及综合性指定监管场地，不断完善陆港设施功能，持续降低陆港运行成本。二是加大集货力度。积极落实湘鄂赣“三省合作协议”，强化与黔滇、川渝等地区合作，积极联动省内长沙、岳阳、株洲等其他货运集结中心，加强与中远海运湖南集运、湖南省港务集团及宜昌、湛江等地物流企业的洽谈对接，广泛推动多区域集货。三是提升通道效应。积极拓展中老、中越、怀化至北部湾等3条面向东盟的国际物流大通道，加快推行怀化海关与勐腊、凭祥、广西钦州港“四关如一关”合作新模式，力争2023年发行班列突破400列，货运吞吐量达500万吨以上，港区进出口总额增长200%以上。

（选自《新湘评论》2023年第13期）