213名“关键少数”的关键一课

——省十四届人大代表第二期履职学习班侧记

7月13日至14日，省十四届人大代表第二期履职学习班在韶山干部学院举行，213名职务代表参加学习。

举办专门针对职务代表的履职培训，在全国尚属首次。专题辅导、分组讨论、交流发言……两天时间里，代表们经历了有高度的理论学习、有深度的思想碰撞、有温度的精神洗礼。大家表示，学习班政治站位高、内容丰富、针对性强，坚定了人民代表大会制度自信，强化了法治思维，提升了依法履职能力水平，明确了下一步的履职方向和思路。

7月13日上午，省十四届人大代表第二期履职学习班在韶山干部学院开班。

“时与势”

履好职尽好责不是选择题而是必答题

新时代新征程，人大的职责更重了、工作更多了、要求更高了、作用更强了。要适应新形势、新情况、新要求，职务代表作为关键少数，承担引领广大多数之责。既有领导职务，又有代表职务，肩负着政治和法治的双重责任，作为职务代表，两种身份都不能忘，两份责任都不能丢，履好职、尽好责不是选择题而是必答题。

如何答好必答题，发挥好职务代表的示范引领作用？首先要把履职能力建设挺在前面。

代表仔细聆听，认真记录。

韶山干部学院求是礼堂，从工作岗位转到学习“频道”的职务代表静下心来充电。课程笔记和心得体会，写满了一页又一页。放下平时的千条线，此时此刻，仅是人大代表，是普通学员。

此次参加学习的职务代表中，有党政领导干部，有党外代表人士中的省管干部，有省属事业单位和国有企业单位负责人，还有解放军和武警部队代表。

开班式上，省人大常委会党组书记、副主任乌兰勉励代表立足“职务”特点，发挥“代表”作用，思想认识要更深，自觉在坚定制度自信上走在前、作表率；角色定位要更准，自觉在强化代表意识上走在前、作表率；履职成效要更好，自觉在民主法治建设上走在前、作表率。

乌兰的动员讲话，引发了参会者的共鸣。代表们认为，动员讲话既有理论高度，又有实践深度，对职务代表怎么把本职工作和代表履职活动结合起来，达到1+1＞2的效果，指明了方向，提供了路径。

省人大代表，常德市人大常委会主任余怀民说，通过专题培训，达到了重塑认识、形成共识的作用，进一步提高了对人民代表大会制度的认识。“乌兰书记的讲话，对人民代表大会制度的见解，为当前和今后一个时期全省人大工作和代表履职提了新思路、新要求，也使我们对人大制度有了更深的认识，对人大工作有了更足的信心，对代表履职有了更新的理解。”

省人大代表，省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会副主任曾东楼认为，通过集中培训，认真学习乌兰书记开班动员讲话，进一步强化了作为一名代表的履职责任意识、使命意识；进一步提升了大会期间及闭会期间依法履职能力。

动员讲话中的“三个走在前、作表率”，给省人大代表，株洲市委常委、常务副市长王卫安留下深刻印象。他认为，走在前、作表率就是要对代表定位更加精准；要做到先学一步，深化人大制度的优越性认识；要提升履职能力，当好标兵。

“通过培训，进一步增强了我对于人大制度的认同感和作为人大代表的归属感，也深刻感受到自己身上的责任。”省人大代表、武冈市市长龚畅说。

省人大代表、中国南方航空股份有限公司湖南分公司总经理陈詟说，通过培训，对肩负的使命责任有了更深刻的认识。作为来自南方航空的代表，将全力以赴，用心用情服务湖湘父老，服务打造中部地区的国际航空枢纽贡献力量。

“位与责”

“法”的武器用起来

“民主”的功效亮出来

“如果一位律师代表，一方面是辩护人，另一方面拿着代表证，要求法官听你的意见，这就是矛盾的。”学习班第一堂专题辅导课上，全国人大常委会委员、常委会代表工作委员会主任郭振华讲述了一个小故事，引发了大家对法治思维和依法履职话题的探讨。

职务代表，既是国家法律法规的具体执行者，也是依法行政的第一责任人，更应成为强化法治思维、善用法治方式推动改革发展稳定的实践者和模范生。职务代表要履行好代表职责，关键是要把握角色内涵，找准角色定位，理顺两者关系，真正把代表意识牢牢立起来。

从人民代表大会制度和人大代表依法履职，到我国的预算审查监督制度及实践，从加强和改进新时代立法工作到依法履职行权，翻开培训“课程表”，可以看到，学习班始终突出“法”这根准绳。

通过学习和研讨交流，代表们表示，在今后的工作中将多运用法治思维推动工作，把“法”的武器用起来，把“民主”的功效亮出来，进一步找准角色定位，处理好党务、行政工作与代表履职的关系。

一位省人大代表用手机记录学习班瞬间。

省人大代表、娄底市人大常委会主任戴德清说，通过学习，深刻认识到，要以人大视角和法治思维，努力在同频共振、同题共答中彰显新作为。找准定位和工作切入点，依法履职，主动担当。

省人大代表、湘潭市人大常委会主任李激扬认为，职务代表要做到“三个不能走偏”：对代表身份的认识不能走偏，对肩负职责的定位不能走偏，对履职行权的范围不能走偏。

“通过学习，进一步认识到，人民代表大会制度作为国家根本政治制度的优势和功效，也进一步提升了履职能力。”省人大代表，靖州苗族侗族自治县委副书记、县长黄忆钢说，作为县级人民政府的负责人，更要自觉主动接受人大的法律监督、工作监督，更要做学法懂法、依法行政的带头人。

“知与行”

做好身份有机融合文章

职务代表如何利用“双重身份”发挥作用？怎样统筹本职工作与代表履职之间的关系？如何把握人大制度功能与行政推动作用之间的关系？研讨交流，思想火花在碰撞。

分组讨论，代表们深入交流。

分组讨论中，大家对“职务”与“代表”的关系，展开了热烈讨论。大家纷纷表示，要把这次学习班中关于对“职务”和“代表”两种身份的定位和关系的思想收获，融入到平时的抓发展、促改革、保稳定、惠民生、防风险等各项本职工作中，做好两种身份的互促共进和“有机融合”文章。既把代表工作嵌入到本职工作中去思考谋划，又从代表工作中发现做好本职工作的新点子新路子。

省人大代表，湘潭市委常委、常务副市长吴志雄说，作为职务代表，要做到坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，要处理好四个关系：放心与放手的关系，主动与被动的关系，到位与缺位的关系，专心与专业的关系。职务代表履好职，做好结合文章尤为重要，要将本职工作与代表身份结合起来，要当好代表表率，要善于借力解难，利用双重身份的资源为民解忧。

“要坚守公平正义的价值追求。”“倡导人人当表率，激发代表履职新活力。”……在交流发言中，龙朝阳、刘正兴2位连任代表就如何当好人大代表、做好代表工作结合自己的岗位职责、履职实践分享了经验和体会。曾光辉、王永红、黄旭峰、王雄文、李学松等5位新任代表谈了自己参加履职学习的体会以及今后履职的决心和思路。

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省人大常委会党组副书记、副主任张剑飞在学习班总结讲话中勉励代表们提升政治能力，深化“两个联系”（国家机关同人大代表联系、人大代表同人民群众联系），加强自身建设，以高质量履职助力高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图贡献代表力量。围绕加强自身建设，张剑飞还从认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、加强对经济工作的学习和研究、加强对城市规划建设的学习和研究、加强和改进调查研究、坚持问题导向、推动高质量发展等方面，与代表们交流了体会。

（来源：湖南人大融媒体中心 策划：王宇晨 图文/摄像：彭团 王宇晨  剪 辑：张可可 设 计：楚铮）