红网时刻新闻记者 陈珉颖 报道

7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布后，引发全社会持续关注。为何给予民营经济如此高的定位？《意见》的关键在于哪？湖南可从哪些方面着手？带着这些问题，红网记者专访中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师、经济学博士谢鲁江。

中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师、经济学博士谢鲁江。

1、此次中央高规格出台政策，首次将民营经济定位为“推动中国式现代化的生力军”，给予了民营经济很高的地位。对于这两“高”，您如何看待？

谢鲁江：中共中央国务院联合发表意见的这种情况是不多见的，所以我认为这不仅规格高，而且权威性大，含金量足。

此次意见不仅提出了政策导向，还有政策实施的具体安排，很有针对性，也很接地气，应该可以解决一些实质性的问题。我们可以从三个方面去理解。

首先，是改变预期的问题。

疫情过后，经济增长还是稍显疲软，投资者、消费者、企业经营者对未来的预期都不乐观。怎么更好地调动民营企业的积极性，让他们转向积极的预期，对当前经济恢复正常增长很重要。

面对疫情的冲击和国际上的不稳定因素，市场的预期是不乐观的。但对于民营企业来说，他们有这样的心理准备与抗风险的能力。民营企业都在市场上经过大风大浪，如何化解危机，转亏为盈，他们都有自己的一套经验。

相比之下，对民营企业来说，制度与政策的预期要比市场的预期更为重要。

前段时间，理论界和舆论界都有一些不利于民营经济发展的声音出现，地方上也出现了一些不利于民营经济发展的情况。民营企业会担心以后的发展是不是将有越来越多的限制，从而产生很大疑虑或焦虑，这必然影响其发展。

所以我认为这个意见可以说是从根本上明确给民营企业一个良好的制度预期和政策预期，而且强调要改善民营企业经营的社会氛围、舆论环境，我觉得这是抓到了最根本的东西。

第二，此次出台的意见，对于当前的稳增长，非常重要。

民营企业占全国企业的90%以上，是我们的市场主体，他们又涉及到80%以上的城镇劳动就业，稳增长稳就业，民营企业这就是最大的一个盘子。

当下，民营经济本身一个很头疼的问题，就是经济增长的活力不足，其次是就业压力很大。而这方面本来应该是民营企业最大的优势所在。

这次出台的意见，让民营企业都能够毫无后顾之忧地去求生存谋发展，去开拓更广阔的发展空间和发展天地，这不单对我们当前稳增长稳就业有直接作用，而且对于我们国家今后保持经济持续稳定地增长也至关重要。因为他们涉及到我们整个国家的经济增长内在动力和内在活力问题。

中央一再强调要把推动经济稳增长的这些积极政策和基层经济发展的内在活力要有机结合，上下同心。而基层的积极性对于稳增长是最根本、最关键的。

第三，这个文件说了一句非常重要的话，即民营经济是推动中国式现代化的生力军。

在我们国家现代化建设的进程中，民营企业的作用是不可替代的，不可忽视的。

我们现在要考虑的一个很重要的问题是在推进现代化进程中，怎么样让民营经济更好地发挥积极性，让他们与我们国家的现代化建设能够有机地结合起来。

一方面，民营经济现代化的建设需要从更充分的调动和激发民营经济的积极性。

另一方面现代化建设也给民营经济提供了更广阔的发展空间、发展平台。这个关系和重要性必须说清楚。

此次出台的文件就讲清楚了，明确民营经济的定位是现代化建设的生力军，而且后边有一系列的措施。

所以我认为，从全面改善民营企业的发展预期、稳增长的角度以及民营经济发展与国家现代化建设紧密结合这三个方面，此次意见都达到了过去没有达到的一个高度。

2、这次出台的“民营经济31条”中，您最关注的是哪一点？为什么？

谢鲁江：这31条都很重要，无论是说改善民营经济的发展环境，还是加大对民营经济发展的政策支持力度等等。

我体会最深的是第四部分，强化民营经济发展的法制保障，尤其是第四部分的第十条，依法保护民营企业产权和企业家权益。

我认为这个非常重要，因为民营经济核心就是财产权利问题。

国内国外的环境越来越复杂，竞争越来越激烈，这些都是企业面对的正常现象，企业，尤其是民营企业，它是不怕面对市场竞争的，多么激烈多么复杂的市场竞争，他们都经历过。

关键是他的权利，特别是他的财产权利。民营企业和一般的社会成员最大的区别就是他可以利用财产来获得收益，所以他的财产的安全性是他们在意的核心问题。

民营企业在市场竞争中拼搏，但如果连企业财产都得不到有效的保障，财产收益得不到有效认可，民营企业就没意义了，更没有动力了。

正所谓民有恒产才有恒心。

这次把这个话讲得非常透彻，并且围绕这个问题对政府的各个部门都提出了非常明确的要求。

3、有一个观点说这一次的31条包罗万象，覆盖了当前民营企业所有的关切，您是不是认同？有没有什么点是这31条里有所忽视的？

谢鲁江：经济是发展的，民营企业是发展的，市场环境也是不断变化的，很难说未来还会出现什么新的问题。但是我认为就当前民营企业发展所关注的热点焦点问题，基本上都反映到了，很有针对性。我认为在制定意见的时候，中央应该是做了很深入的调研，倾听了各方面意见的。

我们要动态地看，不能要求一个文件就一劳永逸，包治百病，这是不可能的。从更长远的角度来看，我觉得还可以重视两个方面。

第一，各地方政府以及各个部门在进一步优化民营企业营商环境这方面能够更明确更系统地制定一些规定性的东西。一定要有大局意识、制度意识、权利意识。

比如现在中央讲得很清楚，我们最大的问题是尽快摆脱疫情的冲击，使经济恢复正常的运行和增长。我们各个部门、各级政府在履行职责的时候，要看是否有利于稳增长、稳就业、稳物价，在政策的执行时机和力度以及各个方面都应该有所考虑。

同时要强调这种基本经济制度教育的重要性，要坚决维护和贯彻基本制度，妥善处理好公权力和企业权利之间的关系。

第二，在优化营商环境，优化社会氛围的过程中，应该让民营企业民营经济能够积极参与进来。

涉及民营企业的政策应该多倾听他们的意见和要求，否则就很难有针对性地去优化营商环境，很难有针对性地具体解决他们经营中遇到的问题。

4、湖南民营经济做出了很多贡献，为了让他们做得更大更优更强，湖南在落实这个31条方面，可以着重多做些什么？

谢鲁江：湖南有得天独厚的优势。

一方面湖南的先进制造、工程机械等产业发展得很好，另一方面人才资源丰富。国防科技大学、中南大学、湖南大学等高校可以为科技创新、产业升级这一块提供强劲的支撑力。

所以根据中央的政策，湖南有推动民营经济发展的优势，能够很好地帮助民营企业，帮助传统产业升级换代、创新转型。

当下传统产业还是占着我们经济的一个很大的盘子，这一块的转型升级对我们稳增长意义重大。

另一方面就是现代化带动的这一块战略性前沿性产业，怎样让民营经济有效地参与进来，发挥民营经济的活力来推动创新发展，这方面大有文章可做。因为创新发展不但要提供创新资源，还要有金融资源，以及企业资源和市场资源。

它的核心就是要把先进的科学技术转化为生产力，而在这个转化的过程中，民营企业有得天独厚的优势。

科学技术要转化为生产力，先要变成产业，而变成产业则必须把市场开拓出来，否则科技成果转化为生产力是落不了地的。

在市场化产业化这方面，应该更好地利用好民营经济的特长。

所以，无论是从稳经济的角度，还是推动创新发展的角度来讲，关键是要找到契合点，让民营经济的积极性能够充分地发挥出来，而且让民营经济愿意进来干。

湖南人历来敢为人先，不管是省情、历史文化传统，还是社会氛围都非常有利于民营经济的发展。