红网时刻新闻记者 李璐 通讯员 万佳 报道

6月下旬，湖南省第二轮第一批生态环境保护督察全面启动，5个省督察组分别进驻长沙、湘潭、郴州、益阳和娄底，深入一线、直奔现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为强化警示震慑，推动问题整改，7月6日，省生态环境厅集中公开通报第一批5个典型案例。

针对这些问题，督察组将进一步调查核实，并按有关要求和程序做好后续督察工作。对在督察整改工作中存在失职失责行为的，将督促各地依法依规查处到位。

长沙

建筑垃圾处理利用“环保项目不环保”

锦佳环保淤泥倾倒在厂区周边，堆积成几座小山。

省第一生态环境保护督察组对长沙市开展督察期间，发现长沙市渣土、建筑垃圾固体废弃物、盾构土等建筑垃圾消纳能力不足，处理利用不平衡、不充分；处置利用不生态、不环保；处置利用监管不够有力、不够到位。

督察发现，开福区锦佳环保科技有限公司生产设施全敞开式运行，10万余吨易产生扬尘的建筑废渣、废石露天堆放；湘江新区湖南云景建设有限责任公司露天堆放近20万吨易产生扬尘物料，水泥废渣、沥青搅拌废渣、沥青废油、厂区污水等管理缺失，环境风险突出；雨花区长沙湘源锦佳环保科技有限公司大量尾泥违规堆放在厂区周边；岳麓区长沙红宇环保科技有限公司、开福区长沙中科盛联新材料有限公司露天堆放易产生扬尘的建筑垃圾和产品砂石，大气污染防治设施不完善；天心区磊鑫环保科技有限公司未办理排污许可证，没有抑尘设施，废水溢流。

督察组分析，属地党委、政府生态环境保护主体责任落实不够到位、相关工作推进力度不够。城管、住建等相关职能部门思想认识不高，相关规划不够科学，部门间协同不顺畅，日常监管不够到位，建筑垃圾处置利用存在严重漏洞；对违法行为打击不够有力，查处不及时、整改不彻底。

湘潭

畜禽养殖污染问题突出

养殖场周边被污染的水塘。

省第二生态环境保护督察组督察发现，湘潭市畜禽养殖污染问题突出，群众反映强烈。

湘潭是畜禽养殖大市，全市存栏生猪约185万头、年出栏生猪约320万头。因管理不规范、散养户无序存在、粪污处置不合理不及时等原因，大气污染、水污染等问题突出。

督察发现，部分养殖企业污染防治缺失。湖南闽企农业生态科技有限公司养殖场大量粪污未经有效处理直接排放，环境风险隐患突出；湘潭众合鑫现代生态农业发展有限公司猪舍部分废水未收集处理，围墙外水坑中COD浓度、氨氮浓度严重超标。

规模以下养殖场（户）环保意识淡薄，重养不重治。湘潭经开区响水乡大部分养殖户采用无牌无证三轮车或小拖车非法收运和处置餐厨垃圾用作养殖饲料，场区环境脏乱差，污水任意排放、粪污直排、臭气熏天，蚊蝇满天飞，影响城市市容、人居环境和公共卫生安全。

此外，还存在以种养结合之名行非法排污之实、多地禁养限养落实不到位等问题。这些问题，加剧农业面源污染、污染周边地表水。

督察组分析，湘潭市各县市区对畜禽养殖污染重视不够、监管不力、宣传不足，导致养殖企业环保主体责任落实不到位，环保意识、法律意识淡薄，对存在的污染问题整改不力。农业农村部门对畜禽养殖监督管理不到位，散户养殖底数不清、监管缺失，生态环境部门对企业非法排污行为执法不严。

郴州

城区部分企业大气污染防治不到位

北湖区新能源电池装备产业园及长冲片区管网配套设施建设项目扬尘防控不到位。

今年以来，郴州市城区大气污染物PM2.5、PM10改善率在全省排名末位。针对这一情况，省第三生态环境保护督察组进驻郴州督察期间，通过暗查暗访、调阅相关资料、现场核实，发现部分砖瓦企业、生物质锅炉及在建工地大气污染防治不到位，直接影响大气环境质量。

砖瓦企业管理粗放，行业整治不力，滋长环境违法行为。督察组暗访发现，苏仙区栖凤渡新型墙材厂烟气未经脱硫塔处理直排，街洞雄起新型砖厂转窑废气无组织排放严重。实际上，苏仙区12家砖瓦企业仅1家有合法用地手续。当地政府多次研究部署砖瓦企业整改工作，但督察发现无合法手续企业仍然在违法生产。

“大部分生物质锅炉未落实国家相关政策要求。”省第三生态环境保护督察组介绍，郴州市城区使用的生物质锅炉仅有2台（套）配套旋风除尘+布袋除尘，部分企业存在违法使用行为。如，高新区和利泡沫塑料有限公司生物质锅炉燃烧树皮；湖南本粉食品有限公司环评批复要求使用燃气锅炉，企业违法使用生物质锅炉且未配套废气处理设施。

督察组分析，郴州市行业主管部门未落实“三管三必须”要求，规划布局不合理、准入监管不到位、行业管理不落实、工作推进不力，存在以罚代管现象。苏仙区、北湖区对大气污染防治工作重安排部署，轻督促落实。相关企业生态环境保护意识淡薄，主体责任未落实，违法违规行为时有发生。

益阳

黑臭水体整治反弹

大丰电排渠情况。

省第四生态环境保护督察组进驻益阳后，抽查桃江县、沅江市、南县等县市和益阳市渠道发现，水体返黑返臭现象突出。

益阳市建成区中已经完成整改销号的中干渠、白马山渠、大丰电排渠水体都有返黑返臭现象。中干渠赫山区龙光桥街道渠道水体现场检测，溶解氧、氨氮含量已达到轻度黑臭；白马山渠属近森华木业段达到重度黑臭；赫山区大丰电排渠现场可闻到刺鼻性恶臭味，达到重度黑臭。

桃江县桃花江镇七星河漂浮大量黑褐色漂浮物、异味刺鼻，引起周边群众反映。督察组现场检测发现其属于轻度黑臭；南县大神庙巷一侧渠道水体黑臭问题，曾被多次交办整改，此次督察发现渠道水体又达到重度黑臭；沅江市石矶湖路近一中水体整改后仍然为轻度黑臭。

督察发现，目前益阳市中心城区管网总长度为1151.13千米，合流制管网长度为315.03千米，其中，“十四五”以来，全市总计改造污水管网仅为27.868千米，管网治污截污整治缓慢，推进不力。

督察组分析，益阳市相关区县（市）对水环境保护重要性认识不够，黑臭水体治理主体责任不落实，未从控源截污着手对黑臭水体进行全面、系统、彻底治理，问题销号后未落实长效机制，导致出现反弹。益阳市住建等部门对《水污染防治行动计划》明确的任务及2018年省级环保督察、2020年省级生态环保督察“回头看”反馈问题整改工作统筹不力，后期跟踪管理有欠缺，长制久清体制机制不完善。

娄底

涟源水污染防治不力

涟源市温江河饮用水水源一级保护区陆域和水域范围内存在垂钓、地笼捕鱼等与饮用水水源保护无关的违法行为。

“涟源市水污染防治存在突出问题。”进驻娄底的省第五生态环境保护督察组下沉涟源市建成区，抽查发现污水直排点19处、溢流点3处、破损渗漏点3处，破损点渗漏水化学需氧量、氨氮、总磷浓度均严重超标。据不完全统计，该市污水管网雨污混接10处，15.86公里污水管道内管网变形、破裂、错接等缺陷362处，污水直排溢流现象普遍。

抽查斗笠山镇、七星街镇等14座已建成乡镇污水处理厂，督察组发现其中大部分存在进水COD浓度偏低、入户管网建设严重滞后、污染防治设施长期闲置、雨污未分流等问题。过去两年新建9座污水处理厂，入户管网实际仅建设0.695公里，完成率仅为4.76%。

饮用水水源地环境风险隐患也极为突出。温江河饮用水水源一级保护区范围存在种菜、放牧、地笼捕鱼、垂钓等违法行为；桥头河镇湄水河饮用水水源一级保护区内存在多个污水排口。

此外，2020年以来，涟源市共申请了12个中央水污染防治资金项目，截至目前，执行率仅12.56%，项目开工率、完工率均未达到考核目标，严重影响中央对拨付湖南省专项资金的绩效评价。

督察组分析，涟源市对水污染防治工作艰巨性、紧迫性认识不够，没有摆上重要位置，污水管网建设和改造决心不大、标准不高，导致生活污水污染环境问题长期未能彻底解决。有的职能部门政绩观存在偏差，为完成乡镇污水处理厂建设任务，搞样子工程，做表面文章，“重建设、轻运行”。