里仁坡居民代表协商议事。

蜗居“危楼”变成了暖心“新居”。

红网时刻新闻记者 吴公然 实习生 米梦瑶 通讯员 谢丽娜 长沙报道

人民至上，生命至上。

长沙市、天心区、城南路街道、吴家坪社区“四级联动”，在毗邻长沙“五一商圈”黄兴南路步行街南端的“寸土寸金之地”里仁坡，探索出一条全过程人民民主推动“城区危房原址重建”的新路子，创下105天腾房倒栋、11个月重建交房的“历史记录”，81户房改私房户、15户直管公房户原来的蜗居“危楼”变成了暖心“新居”，大大增强了居民的获得感、幸福感、安全感。

“好声音”献智：“临时党支部”解决委托难

市井长巷，皆是烟火。天心区自建房D级危房有65栋，均建于50年前，地形复杂多样。如里仁坡2、3、4栋位于天心阁“视线走廊”西南方向的坡道上，建于1971年，4层砖混结构空斗墙建筑，建筑面积4173.43平方米，共96户，约273人，公房私房夹杂，无统一实施主体。

为人民代言，为群众谋利，是基层民主政治的“题中之义”。城区危房原址重建，于长沙而言没有现成模式可依赖，必须探索自己的路径。除了人流量大、群租群居、电线杂乱、管网老旧、巷道逼仄等安全因素，摆在基层党委政府面前最棘手的问题就是委托难。

为了取得96位产权人的信任，城南路街道党工委派出精干力量，迅速成立里仁坡危房重建项目临时党支部，由人大城南路街道工委主任谭石泉任党支部书记，充分发挥人大代表“代言”、党员干部“承诺”的作用，用履职“好声音”跑出民生改善工程建设“加速度”。

“危房不住人、人不进危房”“危楼100天左右倒地、动工一年内回迁”......在谭石泉的带领下，指挥部同志们苦口婆心解疑虑，真心帮扶解难题，架起干群“连心桥”，给居民吃下“定心丸”。短短50天内，住户基本搬离，并获得了重建代办委托。

“微助力”参与：“四轮驱动”化解筹款难

里仁坡2、3、4栋住户中，老弱群体占比超过65%，经济困难者居多。一边是城市困难人群“蜗居之困”，一边是财政转移支付“分配之难”，危房排查整治该如何破局？

为解决“资金与投入”难题，市区两级人大代表奔走呼吁，区委政府高位协调，相关部门紧密配合。指挥部指挥长、街道党工委书记、人大代表杨维君当机立断，第一时间牵头组织资产管理方、业务指导方、资金支持方、施工建设方等多方“会诊”，主动扛下了探索“里仁坡模式”的重任。

同时，研究出台《天心区D级楼栋危房重建专项指引》《天心区自建房安全整治和危房改造困难群体关怀帮扶专项指引》等系列制度文件，配套出台了D级楼栋危房重建相关办法，积极探索通过财政补贴、慈善援助、产权人自筹“三驾马车”筹集资金，采取政府、慈善、业主、企业“四轮驱动”模式，多方聚力。搭建“爱心天心”慈善帮扶平台，探索“财政注资一点、区属企业捐献一点、社会企事业单位捐赠一点、行业部门募集一点、机关党员干部带头捐一点”，募集设立慈善资金池。

破釜沉舟的决心，敢打必胜的信心，催生了一幕幕暖心画面：来自长沙水业集团的人大代表周文欣主动向集团争取到100万元爱心基金，支持属地街道房改项目。其他人大代表应声而出纷纷解囊，从“国字号”单位到头部民营企业，从街道社区干部到爱心市民.......涓涓暖流汇聚成危改“硬核”力量。

据悉，首届“爱心天心•慈善同行”公益慈善大会现场，共募集资金4200余万元，为危改保驾护航。建设施工单位应声许诺：成本价完成主体施工建设。

“小切口”监督：“7人小组”答好民生卷

里仁坡危房重建项目总投资约1752万元，市区两级危房改造财政补贴及“爱心天心”慈善援助约占比54%，其余由产权人自筹。81户私房产权人平均实际出资约7.5万元/户。其中，出资最少的低保户，产权内不超过400元/平方米（产权外新增厨卫单价另计）；出资最多的非生活困难户，产权内1980元/平方米（产权外新增厨卫单价另计）。

怎样确保每一分资金都用在刀刃上？谭石泉代表果断“拍板”，每户明确一位业主代表，并从业主代表中民主选举居民监督小组成员。今年7月11日，里仁坡危房重建项目居民监督小组选举产生。

7位居民监督小组成员中，有查看施工图纸、核算工程造价方面的“里手行家”肖工，有租住附近、得空就在工地监工的尹嗲，有热心用心的肖叔......7位小组成员重要事项桩桩参与、件件过问，并在居民沟通群中及时收集意见、反馈进度。

资金监管是项目一线监督的“重中之重”。在杨维君代表提议下，市、区两级人大代表赴项目现场专题调研，对项目建设提出意见建议。城南路街道出台《项目财务管理制度》，最大限度地确保民众知悉、民主监督，每一环节都有据可查，每一分钱都用到实处。

“金点子”协商：“同频共振”画好同心圆

群众盼什么，代表办什么。群众的“急难愁盼”就是人大代表的“心头大事”。在施工建设过程中，联组人大代表经常与监督小组成员坐在一起，碰撞出了一批“金点子”。

3栋房屋原为联廊结构，无厕所、无单独楼梯、无向外拓展空间，四周通道不超过3.5米，为夹在其他楼栋之间的典型筒子楼。前期设计阶段，在建筑高度不变的情况下，第一版图纸基本维持原状按照“一梯8户”设计。经第一轮协商，采纳住户优化人居环境意见，取消建筑内联廊、优化户型，改为“一梯2/4户”；第二轮协商，每户增设不超过10平方米厨卫，解决公用厨卫生活不便的情况，让居民幸福感原地升级。

历时11个月建设，居民回迁在即，11名居民联户代表被推选了出来，组成的巡逻队成了楼道里一道靓丽的风景线。房屋层高仅四层，室内晾晒空间有限，为确保安全并兼顾宜居，护窗突出墙体多宽合适？人大代表与社区书记、居民联户代表一道沟通协商，按照实用、美观原则，最终敲定60厘米护窗宽度标准。

“议事会”献策：“居民公约”着眼细微处

里仁为美，幸福回家。社区党委在人大代表的提议下，组织居民联户代表座谈，汇众智、聚众力，牵头制订《院落居民自我管理公约》，对邻里关系、治安秩序、消防安全、房屋装修等方面都提出了倡议，让每一位住户作为院落维护管理的主人，自觉遵守，并相互监督。

新房落成，作为老城区无物业管理的居民楼栋，装修时间如何规范不扰民？装修垃圾如何堆放、清运？装修人员如何管理到位？这一连串问题给社区治理带来了新难题。

在人大代表建议下，社区党委牵头制定了《装修施工承诺书》，在每一户交房之前要求住户和装修施工单位签订，确保后续装修管理工作顺利推进。

一滴水可以折射太阳的光辉。“通过基层党组织全民总动员，人大代表全过程参与，汇聚民智探索城区危房原址重建的破题方法，这条路就算走对了。”杨维君代表说。