打好打赢“发展六仗”是今年湖南省委、省政府的重大决策部署。半年来，全省上下齐心协力、同频共振、尽锐出战、一体推进，取得了明显成效。

知来路方明出路。复盘上半场“战局”，剖析上半年“打法”，将为下半年的工作提供参照和指引。红网“观潮的螃蟹”今起推出“打好‘发展六仗’”系列报道。

经济增长主动仗是“发展六仗”的第一仗，也是基础仗，重在主动。

把握主动是我们做好各项工作的关键之一，上半年湖南积极推动经济质的有效提升和量的合理增长，出台了“稳增长20条”等系列政策措施，建立了重大指标、重大项目、重点产业、重点园区调度协调机制，主动争取部委央企支持，在内外需求不足、下行压力加大的背景下，确保了湖南经济运行稳中有进。

“主动”带来的发展利好已不用赘述，我们应该看到的是，如何进一步把握“主动”的方向、明确“主动”的坐标、完善“主动”的策略，让上半年“主动”的成果，成为下半年“更主动”的前提。

上半场，既要看“数”也要看“势”

面对下半场的经济增长主动仗，我们需要看清“战场”态势，做出准确判断。

从全国来看，今年以来，国民经济持续恢复、总体回升向好。

7月24日召开的中共中央政治局会议，也开诚布公地指出了困难挑战——当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。

会议对我国经济复苏进程进行了科学判断：疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

再来看看湖南。

7月21日召开的湖南省委常委会（扩大）会议，对全省经济形势进行了剖析——上半年全省经济运行稳中有进、稳中向好，同时也存在一些亟待解决的困难和问题。全省各级各相关部门要全面客观准确把握当前经济形势，既要看表象也要看本质，既要看“数”也要看“势”，既要看共性瓶颈也要看个性困难，主动识变、应变、求变。

此前召开的湖南省政府第二次全体会议分析指出，全省经济运行呈现“数仍波动、势趋平稳、转型加快、稳中向好”发展态势。

在全国经济恢复“波浪式发展”的大潮中，湖南“数仍波动”，与全国态势大体一致。我们更应该看到稳中向好、长期向好的“势”。

▲第三届长沙国际工程机械展 。（摄影：李长宏）

那么，湖南上半年经济增长主动仗战况如何？呈现什么“数”？

今年以来，湖南不断增强投资、消费和出口“三驾马车”拉动能力，推动经济运行稳中提质。

围绕激发释放消费潜力，湖南发布促消费“20条”，举办“第五届双品网购节”等促消费活动，省市县联动开展各类促消费活动500余场。据湖南省统计局公布的数据，上半年，全省社会消费品零售总额9622.22亿元，同比增长6.6%，比一季度加快0.7个百分点。

围绕扩大有效投资，湖南集中开工一批重点建设项目、十大基础设施项目。上半年,全省重大建设项目投资同比增长8.0%,呈较快增长态势；全省产业投资同比增长7.3%，远快于全部投资增速。

围绕促进外贸出口，湖南大力实施自由贸易试验区提升战略，奋力建设内陆地区改革开放高地。今年上半年，湖南创历年来半年外贸值的新高，进出口总值达3367.5亿元，比上年同期增长7.6%，高出全国外贸增速5.5个百分点。

经济活，钱袋子才充裕。今年上半年，湖南居民人均可支配收入增长5.8%，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.9%。

从这些“数”中，可以看到趋平稳的“势”，看到向好的经济基本面。

自身的确定性才是最优解

自身根基稳，才能保持定力，从容面对外界环境的变化。

“以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，确保全省经济社会平稳健康发展”，7月21日召开的湖南省委常委会（扩大）会议，指明了当前形势下打好打赢经济增长主动仗的路径。

观潮君认为，面对纷繁复杂的外部环境，以自身的确定性对冲外部环境的不确定性，才是发展的最优解。

▲第三届中非经贸博览会现场。（摄影：秦楼）

分析上半年的全国经济统计数据，我们可以看出，5.5%的经济增长率实质是结构改善、动能优化的增长，湖南的情形也是如此。

经济增长的根源之一是需求拉动。当前，湖南全省的需求正在持续恢复。从消费需求看，上半年全省限额以上住宿业和餐饮业营业额分别增长15.7%和12.9%，增长率都达到了两位数。重点领域投资力度较大，上半年，全省5000万元及以上重大项目投资增长8.0%。

对发展而言，创新是重要的驱动力。湖南的转型升级加快，创新驱动持续发力。上半年，全省高技术产业投资同比增长8.3%。

从案例来看，比如长沙的智能网联汽车产业，走出了一条由一颗种子到“创新丛林”的道路。短短几年时间，长沙就吸引了包括百度、腾讯、华为、京东、中车、大陆、博世等在内的自动驾驶产业不同研究方向的超300家大小企业入驻，建立起一个非常活跃的产业生态。

▲智能网联汽车与智慧交通融合应用场景的“长沙模式”。

就创新而言，湖南新兴产业正在蓬勃发展。上半年，全省网上零售额增长17.2%；新能源汽车零售额增长57.3%，带动汽车制造业增加值增长44.3%；集成电路、锂离子电池、风力发电机组产量分别增长54.5%、28.2%和13.5%。

从市场来看，全省的活力正在释放。上半年，全省旅客周转量增长69.9%。全省实有经营主体达到677.14万户，增长9.6%。民营企业进出口增长8.3%，占全省进出口总额比重达81.4%，民营经济活力不断增强。

从需求、创新、市场活力等多个角度来看，湖南经济来势看好，有很强的动能，将成为推动下半年经济增长的重要力量。

另外，湖南已形成3个万亿产业、16个千亿产业、4个国家级先进制造业集群，这是湖南经济发展的底盘。

有了这些重要支撑，也就大大增强了湖南“自身工作的确定性”。

下半年经济增长“主动仗”如何打？

打仗首先要“有的放矢”，要弄清楚搞明白要打出什么效果。

“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。” 这是7月21日，湖南省委常委会（扩大）会议上，对于推动经济提质增效给出的重要目标。

观潮君注意到，此次会议上，湖南省委书记沈晓明对如何抓好经济工作提出了“九个更加”。而在7月18日召开的省人民政府第二次全体会议上，省委副书记、省长毛伟明在部署下半年经济工作时提出了“十个抓好”。

▲ 盾构机是湖南制造的一块名片。（摄影：张必闻）

产业是实体经济的基础，两场会议都强调了现代化产业体系建设，并且明确指出，要更加注重抓好“三个高地”建设，针对每个高地研究确定一批标志性工程，让各地各部门抓有方向、干有抓手。主动的姿态，尽显眼前。

随着扩大内需各项政策措施落地生效，内需潜力持续释放，尤其是消费对经济增长的拉动明显增强，湖南对应提出了“更加注重从供需两端协同发力，狠抓消费复苏升级”。而一个“狠”字，从力度和程度上，都是一种“更主动”的体现。

两场重要会议，不仅给下半年湖南打好打赢经济增长“主动仗”定下了战略方向，同时也给出了具体的战术指导。

观潮君注意到，湖南决策层已率先做出了“主动”的表率。

7月18日的会议提出，下半年，湖南要抓好港航整合发展。

仅仅3天后的7月21日，沈晓明和毛伟明在长沙与中国远洋海运集团党组书记、董事长万敏一行座谈，并表示希望中远海运集团积极参与湖南港航资源整合，加大在湘资源投入和航线布局，参与开放通道建设，共同推动航运业绿色转型，帮助企业提供物流解决方案，降低物流成本。

主动，不仅仅是一种态度，有时候也体现在力度和速度上。

观潮君认为，对于打好经济增长“主动仗”上，湖南从决策层到执行层，从认知理解到行动步伐，已经形成了高度共识和节奏的一致。

因为，主动的湖南，才能赢得湖南的主动。