湖南打好打赢“防范化解风险阻击仗”，以高水平安全保障高质量发展。

红网时刻新闻记者 杨斌 长沙报道

在官网开通“财政评审服务百日行动”活动专栏，公开最新动态、评审政策、制度文件、统一口径、材料价格等热点内容；开展2023年度财政评审业务培训，为建设（服务）单位、国有企业、区县（市）及园区所属财评中心、造价咨询供应商等单位相关人员800余人搭建学习桥梁；深入项目工地，以现场踏勘、听取汇报、座谈交流等形式，帮助解决项目建设过程中存在的实际问题……

这是今年“财政评审服务百日行动”启动以来，湖南省长沙市财政评审中心防风险、守卫财政资金的缩影，为长沙拼经济、抓项目发展大局贡献了财政力量。

“发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。打好打赢‘防范化解风险阻击仗’，以高水平安全保障高质量发展。”7月18日，湖南省债管办副主任、省财政厅副厅长邓斌接受媒体采访时这样说道。多大财力办多大事，防止“击鼓传花”，一场防范化解风险阻击仗在湖南打响！

信号

地方政府债务风险化解“吃水”加重

7月24日，中共中央政治局召开会议。其中针对当前重点领域风险隐患较多新挑战，政治局会议提出，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。

目前，地方政府债务问题已经成为影响和制约国民经济循环的一大问题。此次政治局会议从政策基调上确定了要制定一揽子化债方案，下一步相关方面将围绕这一问题讨论具体实施办法。

总体来看，当前中国地方政府债务风险总体安全可控。财政部数据显示，截至2023年5月末，全国地方政府债务余额约37.56万亿元，控制在全国人大批准的限额（42.16万亿元）之内。

从湖南的情况来看，上半年全省地方收入、地方税收顺利实现“双过半”，以财政之为，促经济之稳。

思路

从政治上正视问题、推进整改

在6月6日的湖南省委、省政府专题培训班上，省委书记沈晓明在谈到债务风险问题时要求，决不能寅吃卯粮、透支未来，坚决防止“击鼓传花”。

他强调，要切实扛起防范化解政府债务风险的重大政治责任，从发展观政绩观上找问题根源，从政治上正视问题、推进整改。主动适应经济发展供需矛盾的变化，切实树立新发展理念，加快转变发展方式；坚持尽力而为、量力而行，有多大财力办多大的事，决不能寅吃卯粮、透支未来；厘清政府和市场的边界，坚决剥离平台公司的政府融资职能，严肃查处违规借款、变相集资等行为；坚持“新官理旧账”，遏增量、化存量，坚决防止“击鼓传花”，避免风险蔓延和传递；树牢“过紧日子”思想，强化政府预算硬约束，把每一分钱都花在“刀刃上”。

具体在防范和化解政府债务风险工作方面，湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰曾于今年5月撰文介绍，财政系统坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，一以贯之加强政府债务风险防控，举债有度、用债有方、还债有源、管债有法，确保到期债务不违约、风险地区不爆雷、舆情事件不发生。完善常态化监控机制，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。建立部门协同、上下联动机制，多措并举推动债务负担回归合理区间。加强地方政府融资平台公司治理，推动分类转型发展。把握好政府化债与民生保障之间的关系，全面排查梳理“半拉子”工程，妥善解决问题，务求取信于民。

为锤炼解决问题的本领，7月6日-8日，经报湖南省委省政府同意，由省财政厅联合省委组织部举办的全省“加强财政管理严控债务风险”专题研讨班在长沙举行。财政部预算司副司长李大伟讲授开班第一课，审计署驻长沙特派办专家郭远，省财政厅党组副书记、副厅长庄大力，厅党组成员、驻厅纪检监察组组长卜建才，厅党组成员、副厅长何伟文，厅党组成员、副厅长邓斌，厅党组成员、总会计师刘平等作专题辅导。

制度

守好“钱袋子”把钱用在“刀刃”上

要想当好“经济卫士”，把钱用在“刀刃”上，就必须不断扎牢制度“笼子”。

在湖南省委、省政府的决策部署下，省财政厅牵头会同金融监管、住建、卫健、应急等14个单位成立工作专班，制定政策、项目、任务3张清单实行挂图作战，建立政府债务、金融等5大风险领域突发事件紧急协调机制，推动市县全部建立专班联动铺排，形成“横向成环、纵向成链”工作格局，全省“一盘棋”打好防范化解风险阻击仗。

在政府债务风险领域，管控有力。省财政厅一以贯之加强政府债务风险防控，联合省委组织部举办“加强财政管理严控债务风险”专题研讨班，市县树牢正确政绩观意识明显增强。强化政府投资项目资金来源评估论证复核，“无来源不立项、无预算不开工”。健全债务问题问责机制，对违法违规举债行为严肃查处、坚决问责。出台《国有“三资”清查处置与管理改革总体工作方案》，全面清查国有资产。印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，将政府债务管理作为重点监督领域之一，严肃财经纪律。

在金融风险领域，处置有效。持续开展非法集资风险隐患大排查专项行动，加大重大案件风险处置力度。出台提升上市公司质量三年行动方案，开展私募基金风险排查，对金融机构开展央行评级工作。举办“防非”等宣传活动6500场，持续加强宣传教育，不断优化金融生态环境。

在房地产风险领域，化解稳妥。湖南向国家申请专项借款240亿元，全部拨付至风险项目使用。通过住房公积金、物业维修金等撬动商业银行配套融资43.3亿元，追回被违规抽挪、扣划的预售资金7.5亿元，216个项目完成交楼任务，已交付房屋13万余套，工作成效在全国排名前列。

同时，省财政厅建立健全大事要事保障机制，出台《服务打好“发展六仗”若干财政政策措施》《财政金融协同联动助力打好“发展六仗”的若干措施》，为全面打好“发展六仗”提供坚实财力支撑。

当前，财政工作面临形势之“艰”、平衡之“难”、管理之“困”、岗位之“苦”，但“艰难困苦、玉汝于成”。