津市市委副书记、市长彭子晟。

红网时刻新闻记者 黎鑫 张必闻 秦楼 张军 常德报道

素有“江南明珠，九澧门户”之誉的津市，曾是湘西北有名的老工业城市。

如今，这座仅有28万人口的洞庭湖滨小城，围绕多年来形成的产业基础，借助“外力”“外脑”和“飞地”，开创了县域经济高质量发展的新局面。

“今后我们将继续聚焦生物医药和精细化工‘一主一特’产业，不断补链延链强链，壮大产业集群实力，奋力推动全市高质量发展迈上新台阶。”近日，津市市委副书记、市长彭子晟接受红网时刻新闻记者专访时说。

补链延链强链构建“一主一特”产业体系

作为一座老工业城市，近年来，津市始终坚持坚持走“专精特新”之路，瞄准细分领域，打造“隐形冠军”，以龙头企业为依托，打造优势产业链，力争在创新前沿有位置，细分领域出特色。

特别是津市先后引进了溢多利集团、新合新生物、深圳港集团等骨干企业，实行重大产业项目全生命周期管理“6411”机制，形成了以生物医药为主导、精细化工为特色的“一主一特”产业体系。

“这次全省的县市区委书记集体列席省委全会，传递了鲜明的信号：‘三高四新’美好蓝图的实现，县域是关键点，高质量发展的重任，县域是主战场！”彭子晟说，省委全会为基层干部群众注入了一剂”强心针”，吹响了推动县域经济高质量发展的集结号。

为了推动“一主一特”产业体系的发展，津市一方面积极补链延链强链。比如生物医药产业，以溢多利为龙头，先后引进了鸿健生物、醇健制药、科益新生物等优质企业，形成了从“中间体—原料药—制剂药”的全产业链贯通。津市高新区也获批省级生物医药特色产业园，是全国最大的生物酶制剂、甾体原料药和医药中间体生产出口基地。

另一方面，津市瞄准细分领域，着力打造行业“隐形冠军”。比如，新合新生物皮质激素产品占据全球市场份额近70%；引航生物新一代生物酶催化技术在全球居领先地位；利尔生物精草铵膦大规模生物合成技术属国内首创。

“我们将推动上下游有机整合、有效衔接，构建更有特色和实力的产业体系。”彭子晟说。

借助“外力”和“飞地”打造发展“新引擎”

津市经济总量不大、交通区位不优、资源匮乏，这些问题都是县域经济高质量发展的“拦路虎”。

如何扬长避短？津市选择借助“外力”“外脑”和“飞地”，打造“外地研发——本地制造”的发展模式。

2021年，津市邀请12名院士、23名专家组成院士专家咨询委员会，为津市发展提供“智慧”外援。

同时，津市还与35家高校院所建立深度合作，转化优质项目16个；围绕主特产业，采取“外地研发—本地制造”模式，加快推进“一院一平台一基地”建设；与中南大学合作在岳麓山大科城建立飞地孵化器，在岳麓山实验室设立生物制造研究院；与时代高科等市场主体合作在深圳光明区设立了生物制造科创平台；与中化学合作在津市设立了合成生物技术成果转化公用型中试基地；与中金资本、东方富海等国内头部机构战略合作，先后投资产业项目69个，成功导入一批优质项目，为津市园区企业对外合作拓展了新途径。

“这一系列举措，不仅推动了科技成果与地方产业深度融合，也将发达地区的科研、人才、资源优势转化为津市经济社会高质量发展的强力‘引擎’。”彭子晟介绍，目前津市已实施产学研合作项目57项，转化院士专家优质项目16个。同时，2022年，津市全社会研发投入增速16.47%，工业用电量增速7.8%，规模以上工业增加值增长11.4%。

优化营商环境 让企业办得成事雇得到人

历年来，津市市委市政府始终坚持工业立市不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，形成了今天良好的发展环境和氛围。

2020年和2021年，该市连续两年获评湖南省优化营商环境先进县市；2021年和2022年，该市连续两年综治民调测评排名全省第一。

“我们坚定不移地优化营商环境，全力以赴降成本、破瓶颈、提效能，让企业在津市办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。”在彭子晟看来，优化营商环境，是县域经济发展的“生命线”。

为了守好这条“生命线”，津市不断完善功能配套，为企业发展降本增效；聚焦制约企业发展的痛点、难点问题，加快推进产业生态构建“十大配套”工程，通过“一企一档”“一企一策”，着力为企业降成本。

同时，津市还坚持“四大家”主要负责人定期拜访战略投资者，与企业打造“合伙人”关系；制定园区赋权改革实施方案，打造法治化、市场化、专业化的服务环境；推行“一查二劝三改四罚五公开”涉企执法检查机制，对全市经济部门的二级机构开展优化经济环境测评。

针对区位交通短板，津市还引入深圳港集团合作建设运营津市港，加快全省唯一的县级海关监管场所建设。

“下一步，津市将坚持把提升各级领导班子和领导干部发展县域经济的能力作为关键之举，保持定力、久久为功，以改革创新、奋发有为的精神状态，闯出县域经济高质量发展的新路子。”彭子晟说。