湖南国企改革助推城市建设和社会发展提速。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 长沙报道

刚刚过去的2022年，是湖南国企发展史上具有标志意义的一年。

国企改革三年行动计划和任务如期完成，省属监管企业大规模重组改革推进顺利，市场在资源配置中的比重越来越大，现代化公司治理机制普遍建立并运行……站在新的历史节点，湖南国资国企将迎来新一轮发展机遇，“要做世界一流企业”的呼声和指向越来越清晰。

“衣服之有冠冕，木水之有本原”，纵观湖南国企10年来的改革发展历程，自始至终紧贴党的大针方略实施。从党的十八届五中全会到党的十九大和十九届四中全会，到党的十九届五中全会，以及这次党的二十大报告中的“推动国有资本和国有企业做强做优做大”，虽有字词上的调整，但历次都在“做强做优做大”国企的表述上一以贯之，深刻表明党和国家对国企“做强做优做大”的重视程度一直没有改变。

湖南围绕推动国企市场化的“做强做优做大”，推出了一系列组合拳。在国企改革三年行动期间，湖南省属监管企业由30余家减至24家，在2022年下半年，更是进一步压降至18家。这不仅仅是简单的数字变化，无论从资产规模、资源凝聚度看，还是从专业整合度、市场影响力看，例如湖南建工集团与湖南交水建集团和重组合并，“健朗药业”“春光九汇”“天劲制药”和湖南医药集团公司重组为新的湖南医药发展投资集团，都无一例外朝着“做强做优做大”的方向走，同时也凸显了“搞经济也要精准施策”这一科学理念。

国资国企改革与时俱进，图为湘煤集团铁水集运项目落地推动全省煤炭供应转型升级。

湖南国资国企既要与时俱进推动改革，又要在脱贫攻坚、乡村振兴事业和抗疫之战中凸显国企担当和责任，还要处理好一系列历史遗留问题，这与“以人民为中心”，“既用新发展理念解决国资国企历史遗留问题，又用新发展理念破解发展中出现的新问题”等主张一脉相承。

以湖南国企的历史遗留问题为例，在相当长一段时间内，这一领域积压了许多欠账，“任务清单”压头。为解决好国企中普遍存在的历史遗留问题，湖南省政府召开20次专题会议，重点推进湘电、长泵、华天、粮食等四户企业改革纾困，全面梳理监管企业重大法律诉讼案件。到去年底，全省共接收并实行社会化管理的国有企业退休人员超过43万人，全面完成“三供一业”分离移交。这些成果，体现在年终报表上不过是一串数字，但是每个数字背后，都是一场异常艰难的“啃硬骨头”之战。

国企改革的一个重要内容，就是要扩大市场要素的占比及影响力，谈业绩的时候要让市场说话、让市场评判。前不久召开的中央经济工作会议中，特别提到“要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营”——足见最高决策层面对于国企“市场化进程”的重视和期待程度。

以国企“建筑湘军”为例，如湖南建投集团布局全国、放眼海外，其“南下东征”“八饮长江水”“蒙古国雪天赶项目”等征战故事，无不靠自身实力和市场说话，在国际环境和疫情影响双重加持下，仍然取得业绩上的一次次突破。再如湖南省建筑设计院、湖南省交通科学研究院有限公司等老牌国企，先后进行混合所有制改革，引入民企等外部力量，或优势互补，或强强联合，改革后不仅机制理顺了，企业有活力了，而且业绩成倍上涨，行业影响力持续攀高。这些湖南国企改革和发展示例，都深刻彰显了“坚持使市场在资源配置中起决定性作用，构建高水平社会主义市场经济体制”这一理念。

湖南建投集团安装公司承建的蒙古国额尔登特电厂改造项目。

相较于党的十九大报告中提到的国资国企表述，党的二十大报告在“做强做优做大”后面加上了“提升企业核心竞争力”，另外还增加了“完善中国特色现代企业制度”，将此前的“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，改为“加快建设世界一流企业”。——这些细微变化，都呈现出一种“时不我待”的、在更广层面参与全球行业竞争的急切心情。

反观湖南国企改革三年行动，越是临近收官之战，改革特别是重组改革力度越大。如前述新组建的湖南医药发展投资集团，开启了从多个省属国有集团企业“大规模抽调”相关产业实体组成一家“超级专业公司”的改革先河，其抵御风险能力更强、市场开拓力更强。在2022年7月底揭晓的“10变5”省属监管企业重组整合案例中，湖南国资国企更是在全国范围率先实现高频次、“高难度”重组，其“野心”完全不加掩饰——不仅要在省内密集完成资源整合，还要瞄准更高目标，加快推进建设世界一流企业的进程。

为保证落地效果，湖南省专门制定出台了《关于监管企业加快建设世界一流企业的若干措施》，指导企业制定具体实施方案并实施。

在实践上，更是前所未有地凸显了可操作性，如对10多家企业的主业定位、产业方向、发展目标等都做了明确规定。如湖南钢铁集团的核心主业是钢铁冶炼加工及工程技术服务，产业方向是围绕钢铁主业打造铁矿石资源保障、钢铁冶炼、新型钢材研发制造、原料及产品贸易、投融资产业链，成为链主企业，建设世界一流的综合型钢铁企业，到“十四五”末，资产总额要达到2500亿元，营收3000亿元，利润总额200亿元，稳居世界500强；如湖南建投集团将围绕智能、绿色、精品，打造设计、施工、运营、投融资产业链，成为链主企业，打造绿色建筑、新一代建造工艺原创技术策源地，建设世界一流的建设投资企业，到“十四五”末，资产总额要达到3500亿元，营收3000亿元，利润总额120亿元，跨入世界500强。

新一轮改革将助推湖南国企朝着“世界一流企业”继续迈进。

这种“要做世界一流企业”的雄心和规划，在业界看来“合情合理”，因为它属于“可以跳起来摘到的苹果”。湖南省副省长、省国资委党委书记陈飞将此轮国企重组改革称为“从炒豆子到打豆浆”是有特指的，因为这种深层次的改革，已远远不是停留在增加体量、凝聚资源方面的概念上，而是从操作层面、落地进度层面有了更为具体、更具实践力的谋划，将在吸纳资金、增强竞争力、应对市场风险、支撑地方经济与民生发展方面更具想象空间。

湖南国企“改革三年行动”在国务院国企改革办组织的两次评估中均为“A级”。可以预见，随着改革步伐的加快，在瞄准“世界一流”的建设目标上，湖南国企将迎来新的发展节点，也必将迎来更多发展机遇。