村网格员进行日常巡查。

红网时刻新闻记者 聂千川 通讯员 崔林 株洲报道

“李娭毑，猪圈的垃圾不能倒河边上哦，不仅影响环境，还可能造成河水污染……”2月9日，春雨濛濛，国瓷街道工作人员柳娟装上巡查记录本，带着垃圾钳、垃圾袋等工具，骑上电动车来到辖区所属渌江河段进行巡查。

去年以来，株洲市全省率先在醴陵探索环境监管试点新模式，通过将重点排污企业监管、历次环保问题整改、“夏季攻势”任务推进等各项生态环境工作纳入各村、镇网格，要求每个村每月至少开展一次巡查，拍照上传至“环保巡查处置系统”。如有问题，不能现场处理的，上报镇生环委会处置，镇生环委会不能处置的，上报县生环委会执法，县环委会不能处置的，上报市生环委会统筹，根据环保职责分工，分流到相关职能部门处理，处理结果按照原路径反馈到村，形成了“村巡查、镇处置、县执法、市统筹”多级网格化管理机制。

目前，500余名环保专干活跃醴陵城乡，密集巡查、处置有效打通环境监管“最后一公里”。叶维是醴陵市玉瓷村一名网格员，从去年起他也 “升级”成为环保网格员。

国瓷街道横店村对河道内的漂浮垃圾、河岸的暴露垃圾、杂物的乱堆乱放、入河排污口等情况进行巡查。

做好统筹规划 建好“大环保”格局

醴陵国瓷街道位于渌江东岸，与渌江书院隔江相望。

作为扩展醴陵城市规模、完善城市功能、提高城市品位、塑造城市形象的重要区域，电瓷、电子加工等生产业态众多。此外，岳汝高速连接线、玉瓷路、李畋中路、莲易高速穿境而过，来往车流量大，又催生了不少汽修厂和洗车店。

国瓷街道辖玉瓷、华塘、姜东、横店、石塅、古城、土株岭7个建制村。” 株洲市生态环境局醴陵分局局长许君明介绍，该区域监管点多面广，靠环保执法人员监管无法实现覆盖，极易造成大气、水体、土壤等污染问题。

为了扎实推进基层生态环境保护工作，醴陵市在国瓷街道挂牌成立了网格生态环境保护办公室。

在国瓷到生态环境保护办公室，显著位置张贴了《工作职责》，对未完成年度环保工作任务的村、社区，年终考核予以“一票否决”。

该街道负责人易康广告诉记者，辖区村、社区均设立环保专干，对标对表，上传下达，确保环境监管、环境宣传、信息报送、问题整改落实到位。

“‘大环保’工作是积极推动基层生态环境保护工作的一项创新之举，能有效破解城市规划区外生态环境监管等方面存在的盲区死角。” 许君明说。

醴陵市相关部门对畜禽养殖整治情况进行检查。

扎紧压实制度“篱笆” 压实生态保护管理职责

如何压实各级网格工作责任，确保环保网格化监管出成绩、见实效？

在前期充分调研的基础上，株洲市生态环境局醴陵分局创新制定了工作责任、考核奖惩、经费保障、监督问责等各项制度机制，有效避免了职责不清、分工不明、处置不力、推诿扯皮等问题发生。助力环保网格化监管不走形式，长效常治。

据了解，生态网格员主要围绕水生态、大气生态以及其他生产生活环境情况进行巡查，包括自然水体、农业化肥、生产生活废水收集和治理，以及秸秆焚烧、烟花爆竹燃放、垃圾焚烧、扬尘污染等。

醴陵市来龙门街道国光社区环保专干黄涛每天会进行巡查，如发现问题，自己能处理的立即处理。自己不能处理的立即上报社区，社区再组织人员进行处理，社区一级不能处理的，再上报由相关部门处理。“一般问题处理期限最长不超过一周。”

试点工作建立了“网格发现报告—网上分流移交—部门限时办结—全程跟踪督办—办结回访问效”闭环工作流程。切实将生态环境保护网格化监管职责全面融入全科网格，把问题解决在基层，把隐患化解在萌芽状态，做到早发现、早上报、早治理。

去年6月，醴陵某村环保专干巡查发现，左权镇东城大道与渌口区交界处非法倾倒固体废物。问题上报后，株洲市生环委、株洲市生态环境局按“市统筹”预案迅速响应，联合公安等部门成立专案组，成功锁定张某、袁某、罗某等9名嫌疑人。经查，事发地倾倒危险废物1079.9吨。目前，涉案人员均已获刑，污染现场完成修复。

为提升工作效能，醴陵还将常态化开展网格员和企业环保负责人业务培训，邀请环保领域专家和业务能手进行系统性培训。同时借鉴基层社会治理网格化工作先进经验和做法，探索信息共享机制，取长补短，走出环保网格化监管新路径。

“我们充分利用成熟平台，打通信息报送最后一公里。”许君明介绍，全市信息互联互通，各级网格员依托微信工作群、小程序等信息共享方式，实时上报网格事件，确保日常问题发现在一线，解决在一线。着力解决群众反映强烈的突出生态环境问题，有效防范生态环境风险，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。

株洲市生环委办开展生态环境工作现场督导。

做好“试点”示范 打造生态环境保护“醴陵样板”

“目前，该项工作还处于试点的初级阶段。” 许君明介绍，激发网格员积极性，提升工作能力尤为重要。为了更好地开展工作，不定期开展理论或现场培训，包括生态环境保护法律、法规，生态环境保护网格化管理规章、制度和生态环境执法检查、污染防治检查等。

此外，未来还将建立网格员举报奖励制度和考核激励制度。根据《试点工作方案》，设立举报奖励资金，经查证属实并依法作出处理后，对全科网格员予以相应奖励。同时，还制定了考核激励制度，每人考核激励资金合计200元，其中将拿出50元实施倒扣分考核。

巡查发现的问题不多，处理事件都比较高效，要做好全科网格生态环境保护工作，网格员们最重要的是认真接受培训、按要求上报信息、力所能及做好事件处置，做到情况清楚、信息可靠。

对于试点工作，基层群众普遍表示欢迎和支持，国瓷街道玉瓷村村民王承里道出了心声，“以前，村上环境有什么问题，想反馈问题比较麻烦。现在不一样了，有问题可以直接找环保网格员帮忙，大事小事都能在家门口解决。”

许君明表示，将打赢污染治理攻坚战的责任落实到每一个网格员。“网格+环保”的有机融合，让群众在网格化、精细化、精准化服务中更有获得感、幸福感、安全感。

未来，株洲市生态环境局将指导醴陵市生态环境局将总结提炼试点工作经验，以“点上出彩”带动“面上开花”。试点工作经验将向全株洲推广，着力解决群众反映强烈的突出生态环境问题，有效防范生态环境风险。