全国人大代表，致公党中央常委、湖南省委会主委、湖南省人大常委会副主任胡旭晟。

红网时刻新闻记者 吴公然 北京报道

近年来，我国游戏产业迅速发展，并成为数字内容产业的重要增长点。尤其是众多中国游戏公司已经将拓展海外市场作为核心业务之一，在“数字出海”方面取得了一定的业绩。

对成年人而言，游戏是放松身心、丰富生活的方式之一，确有必要。但对自控能力和自主能力不足的未成年人而言，如果不加以区别，就可能影响其健康成长。因此，网络游戏平台和相关职能部门都负有不可推卸的特定责任。

全国人大代表，致公党中央常委、湖南省委会主委、湖南省人大常委会副主任胡旭晟经过调研了解到，近年来，一些网络游戏平台特别是手机游戏平台放松了责任和担当，相关部门落实监管责任不够到位，导致不少青少年尤其是初高中学生沉迷网络游戏，影响了身心健康，也严重影响了正常学业，令家长们焦虑不安、甚至忧心如焚。

问题：网游认定身份有漏洞，分级管理不完善，宣传监管不严格

胡旭晟发现，目前网络游戏存在对未成年人身份精确监管不到位、网络游戏分级管理制度不完善、对游戏产品向未成年群体宣传监管不严格等问题。具体如下：

游戏平台监管系统在用户首次进行游戏时对其进行身份认定有漏洞，很多未成年人能够轻易地将自己“伪装”成成年人而躲过系统的管制。尽管部分游戏平台对未成年人认证增加了“人脸识别”等程序，但部分未成年人仍然可以通过使用家长的身份信息与面部识别信息以成年人身份进入游戏平台。

与国外已经相当成熟的ESRB、PEGI和CERO等各类游戏分级制度相比，我国的游戏分级制度在内容与执行上都还有很长的路要走。2019年人民网联合腾讯、网易、完美世界等10余家知名游戏企业共同发起了《游戏适龄提示草案》，但该游戏分级制度只是号召企业“自愿”加入而非强制实行，玩家对于分级内容也并不认可。

虽然我国对未成年游戏产品加强了管控，但诸多游戏平台对未成年人游戏行为“睁一只眼闭一只眼”，不愿意放弃未成年人游戏消费这块“大饼”，有的甚至还把青少年群体作为主要用户群体，联合青少年经常消费的洋快餐等进行宣传推介，大肆引诱未成年人进行游戏消费。

建议：严把网游入口关，健全分级制度，强化广告监管

为了切实保护未成年人的健康成长，有效防止青少年沉迷网络游戏，胡旭晟向十四届全国人大一次会议提出了严格落实未成年保护法有关规定、严把未成年网络游戏平台入口关、建立健全游戏分级管理制度、强化对游戏平台广告的监管等建议。具体建议如下：

相关部门要按照《未成年人保护法》特别是第五章网络保护有关规定，主动担当作为，建立联席会议制度，及时通报交流有关情况，共同研究有关措施，切实担负起保护未成年人健康成长的职责。

相关职能部门要提高防沉迷系统对未成年身份认证的标准，督促游戏平台完善认证和反作弊功能。特别是加强对买卖账号、冒用身份等环节的监管，采取身份证信息、人脸识别、绑定社交账号、增加声控识别等手段，对全体用户进行多轮认定，实现前置审核与动态审核相结合，有效防止冒用游戏身份。

建议由相关监管部门牵头，网络游戏平台广泛参与，尽快建立健全游戏分级管理制度，并适时以立法的形式推动强制执行，以达到防止沉迷、维护未成年人身心健康的效果。

有关职能部门要把网络游戏宣传推广活动纳入监管范围，建立游戏广告宣传推广报备审查机制，建立面向青少年的游戏宣传产品的信息档案。要畅通举报网站和举报电话等渠道，查证属实的要从严从快从重处理并在全网通报。要建立健全违法违规宣传推广企业“黑名单”制度，该取缔的要坚决予以取缔。