红网时刻新闻 记者 王义正 通讯员 伍孝雄 刘双喜 祁阳报道

近年来，湖南省祁阳市驻统战部纪检监察组切实发挥“派”的权威和“驻”的优势，认真履职尽责，压实责任，做实监督，抓实办案，努力构建一体“三不腐”工作机制，成效明显。

压实责任

党风廉政建设工作的主体责任在党组，主体责任和一岗双责落实的好坏，直接关系到党风廉政建设工作的成效。

针对部分监督单位和领导对党风廉政建设工作认识不清，责任不明，履责不实，通过印制资料、会议学习等方式，反复宣传组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等有关主体责任和一岗双责的党纪党规。同时以工作提示的方式对每个监督单位函发了《关于履行党风廉政建设主体责任的函》，以清单的方式明晰了党组和班子成员履行主体责任和一岗双责的具体内容和工作要求。

针对监督单位领导有时事务性工作繁忙，一时难以召开专门会议研究急需安排的一些党风廉政建设方面的工作，通过协商，建立了纪检监察组长和监督单位党组书记党风廉政建设工作会商工作机制，除急需问题及时会商外，规定双方每两个月共同商量研究党风廉政建设工作一次以上，有效的督促了主体责任的落实落细。

“利用上级对监督单位开展巡察或党风政风监督检查的机会，借巡察组或检查组对监督单位党组履行主体责任和班子成员履行一岗双责进行监督检查，发现问题，提出整改，进一步压实了主体责任。”该派驻纪检监察组相关负责人说。

做实监督

监督是派驻纪检组的首要任务，首要职责。

祁阳建立了4个监督单位的监督对象台账，并对其中86名中层以上干部建立了廉政档案，一人一档，及时更新，动态管理。函发了《“三重一大”事项监督办法》，对“三重一大”事项监督的内容、重点、程序作了明确要求，加强了对监督单位“三重一大”事项的监督，进一步规范了权力运行和决策行为。开展了行政许可、行政处罚监督。

“我们以行政许可、行政处罚监督为清单式监督的个性清单监督事项。”该派驻纪检监察组相关负责人介绍，他们每年抽查市场监管局40个行政处罚案卷和20个行政许可档案，并对这60户行政处罚、行政许可对象进行回访，了解工作人员是否存在不作为、乱作为、违规处罚、违规收费以及索拿卡要等违纪违规影响营商环境的行为，及时发现，及时纠正，及时查处，规范行政行为，防范廉政风险。

派驻监督的实质是政治监督。督促监督单位做到“两个维护”。政治监督不是抽象空洞的口号，而是具体有形的工作。

按照党中央、省委、市委重大决策部署到哪里，纪检监督就跟进到哪里的原则，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

围绕“国之大者”“省之大计”“市之大事”和监督单位“局之要务”， 对照党的战略部署和党中央对监督部门工作提出的新要求，对市场监管部门落实食品安全“四个最严”要求，优化营商环境，药品、医疗器械等医药防疫物资的保质稳价等工作加强监督，确保党的路线方针政策和决策部署落实落地。

通过出席有关工作调度会、派员参加和蹲点督查等方式先后对市场监管部门落实食品安全“四个最严”要求开展的食品领域“守底线、查隐患、保安全”专项整治、损害营商环境问题专项整治等工作进行了监督，都取得了良好的效果，确保了整治工作有序开展并取得了实效。

抓实办案

监督是基础，办案是拳头。动员千遍，不如问责一次。案件查办是最好最直接最有效的监督。纪检监察组的监督单位监管的大部分对象是市场主体，由于大部分市场主体经营户需要长期和监管部门工作人员打交道，心存顾虑担心报复，不敢对监管执法过程中的索拿卡要等违纪违规行为进行举报或举证，案件线索发现难，调查取证难。

通过督查检查、走访回访和举报受理等渠道，全方位查找有关监督对象的一些违纪违法问题线索。同时，突出重点盯住行政许可、行政处罚重要环节和行政许可、监管执法重要岗位人员那些不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要”等影响营商环境和违反中央八项规定精神的问题线索，从而有重点有针对地发现有价值的案件线索。

不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要”等影响营商环境的问题线索，受害人顾虑多，不大愿意配合，加之，纪检监察组对这类案件的调查措施有限，调查取证难度大。所以，初步核实工作必须扎实，慢慢来，急不得，必须保密进行。

立案后，有利于调查取证的组织措施和其他工作必须要求监督单位予以配合，切实履行主体责任，形成工作合力，尽量避免出现影响调查取证工作的情况，确保调查工作顺利高效开展。

“案件办理了不严肃处理比案件不办影响更坏。案件处理必须依法依纪依规严肃处理，不仅要注重纪法效果，而且还要注重政治效果、社会效果。所以必须坚持严的基调、严的措施、严的氛围，保持高压态势，突出执纪办案的治本功能，释放越往后执纪越严的信号，形成监督执纪强大震慑力，达到了查处一案、震慑一方、治理一域的效果。”该派驻纪检监察组主要负责人表示。