全国人大代表、湖南中医药大学第一附属医院中医儿科临床研究所所长张涤。

红网时刻新闻记者 何青 刘志雄 摄影 杨抒怀 陈杰 报道

“基层是我们中医的根，我们中医的源。”今年3月，全国人大代表、湖南中医药大学第一附属医院中医儿科临床研究所所长张涤带着关于推动提升基层中医药服务能力的建议，来到北京，参加全国两会。

张涤介绍，2022年3月，国家中医药局等10个部门联合印发《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，提出完善基层中医药服务网络、推进基层中医药人才建设等7个方面的重点任务，以及到2025年社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖等5个“全覆盖”的具体目标。

“完善中医药基层体系建设、提升基层中医药服务能力，有利于实现人民群众看中医的公平性、可及性和便利性。”结合自身工作和长期调研，张涤认为，目前，我国的基层中医药事业发展仍存在管理体制不健全、专项投入不足、专业人才不多、区域发展不平衡等诸多制约因素。

为此，张涤建议：

完善基层中医药相关政策。各省、市、县要加快出台系列中医药政策文件，支持中医药传承创新发展，着力解决基层中医药服务水平发展不平衡的现象。完善基层中医药管理机构、人员配备，形成更为健全的层级管理体制。提高基层中医药医保报销待遇水平，为基层中医药发展提供宽松环境。加大专项财政资金投入，明确地市、区县（市）财政配套资金，重点支持基层医疗卫生机构中医药能力建设，提高基层医卫机构中医药基础设施硬件水平和医卫人员中医专业技术水平。

构建基层中医药发展新模式。深化中医医联体建设，上级中医院预留中医专科或专家号源，基层医院负责煎药、康复理疗等诊后服务，让居民享受优质、便捷的中医诊疗服务。放宽中医药服务准入，鼓励和扶持中医民营医院和诊所发展，鼓励名老中医开办中医药诊所并坐堂授徒，支持药品经营企业开办中医坐诊的医疗诊所；引导优质中医药资源和品牌进入基层健康服务体系，探索连锁经营模式；鼓励企业和基层医卫机构合作开发以中医药为原料的保健食品、药膳产品，共建中医馆、经络按摩馆、太极运动馆等；打破产业边界，推动中医药健康服务与社区居家养老服务体系深度融合，加快构建“养联体”；开发并推广相关中医问诊APP，让中医药名家、专家运用多媒体手段给基层群众问诊开方，实现优质中医资源城乡共享。

加大基层中医药人才培养力度。强化中医药人才教育培养，推进“名校工程”，加强本土中医药专业教育教学。开展面向全社会的继续教育，提升中医药服务体系各层次人才的专业素质，培养适应中医药新业态发展的复合型人才。探索建立科学合理的中医药卫生事业人员编制制度和薪酬保障制度，着力解决编制问题，提高工资福利待遇，让基层中医药人才在职称晋升、工资收入和社会地位上更有获得感，帮助基层医卫机构吸引和挽留人才。

为基层中医药发展营造良好的文化氛围。基层政府应号召各部门、各单位加强联动，共同参与中医药文化的宣传和适宜技术的推广。加大中医药法规、政策和服务等方面的宣传力度，开展中医药文化下基层、进学校等推广活动，为基层群众开展免费中医问询诊疗、提供医疗保健服务，传播中医文化理念；充分运用网络媒介加大中医药宣传力度。充分利用传统中医的养生智慧，结合本土中医文化，营造良好的中医养生文化氛围，倡导具有传统文化底蕴的健康生活新时尚。