红网时刻新闻 通讯员 鲍云尚 记者 王义正 保靖县报道

“没想到现在的服务这么高效到位，我只到帮代办窗口提交办理企业的申请，帮代办工作人员就在1小时内帮我把企业开办的流程全部办成了……”近日，保靖县迁陵镇花井社区新创业居民陈景明对当前“快速高效”办结业务的举措，十分认可。

2022年以来，保靖县以清廉建设为契机，持续深化“放管服”改革，再度升级“一件事一次办”，围绕各类经营主体、群众需求、简化办事流程，不断地转观念、推改革、强队伍，推动“清廉窗口、清正审批、清新服务”提档升级，为企业和群众提供高效、便民、廉洁的政务环境。今年来，保靖县新登记商事主体412户，同比增长179%，年初县委经济工作会议确定的80个重点项目实现开工和复工过半，开展的企业评议职能部门综合满意率达98.69%，清廉建设助力优化营商环境取得明显成效。

深化“放管服”改革擦亮清廉政务“主色”

保靖县深入推进“放管服”改革，全面开展“数字政府”建设，实现政务服务与治理数字化转型升级。依托“湘政通App”“政企直通车”等平台发布和推送惠企政策，不断提升各类经营主体办事便利度，让政策红利直达经营主体，推动“一窗受理、集成服务”改革，持续构建“亲”“清”政商关系。

以“放”做“加法”，织密政务服务“廉洁网”，释放效能活力。清理“三张清单”推动简政放权，将与群众密切相关的103项政务服务事项下放到乡镇办理，48项政务服务事项下发到村委会办理。企业注册登记、动产登记办理时限分别缩短至1个、2个工作日，政府投资项目、社会投资项目审批分别不得超过7个和5个工作日。

以“管”做“减法”，激发政务服务“廉因子”，彰显监管效能。保靖县将所有行政审批向县政务服务中心集中，设立“最多跑一次”引办台，全县506项政务服务事项实现“最多跑一次”。采用“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，截至目前，全县41个单位104项行政审批事项实行代办。

以“服”做“乘法”，传递政务服务“廉能量”，增强群众获得感。保靖县全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现线上“一网”通办，线下“一门”办理、“一窗”受理，开通政务服务APP，40项与群众联系密切的高频事项可以实现“零次跑”。

探索服务新格局提升清廉政务“成色”

政务服务好不好，办事群众说了算。保靖县积极响应省政务管理服务局在全省开展的“揭榜竞优”工作，聚焦“出生、就业、退休、特殊群体、项目建设、企业开办”等16个领域全生命周期服务，“一件事一次办”改革再升级。全面清理办理事项，结合县实际情况，在省列出的93件县级事项的基础上，把“我要办理残疾人证”“我要给新生儿上户口”等11项高频事项纳入改革范围。目前，“一件事一次办”事项清单达到120项。

首先，科学设置办理流程，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，依法对联办的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，形成示例范本。合理确定办结时限，原则上以各类“一件事一次办”事项中可同步办理的事项以单个事项的最长办理时限确定为该类事项的办结时限，需按先后顺序办理的事项，以各单个事项的法定时限相加后压缩50%以上，联办事项成熟一个，推广一个，以点带面，带动其他联办事项推进落实。

其次，不断完善“帮代办”窗口拓宽帮代办范围，在县政务服务大厅、12个乡镇便民服务中心设立“帮代办”服务窗口，组建由县乡两级20人构成的“帮代办”服务队伍，各乡镇、各窗口单位均安排1名分管领导、1名“帮代办”工作联络员，进行帮代办工作对接，为办事企业和群众开展帮代办“兜底”服务，并创新开展“专人帮代办”“贴心帮代办”“上门帮代办”3种服务方式。

今年来，县乡两级政务服务中心主动帮助企业和群众完成“一件事一次办”帮代办904件次，其中“出厅”帮代办77件次，营造出“廉洁、高效”的营商环境。

强化监督检查 永葆清廉政务“本色”

为确保监督精准有效，让“放管服”改革和各项优化营商环境制度落地见效，保靖县纪委监委不断强化监督检查。强化明察暗访。将窗口工作人员工作作风纳入日常监督重点，不定期开展明察暗访，严查政务服务、政策落实、惠企服务、行政审批等方面的不作为、慢作为、乱作为以及“推、拖、卡、拿”等问题。今年来，全县实现营商环境“零”投诉，开展作风督查10余次，发现作风问题3个，督促问题所在党组落实主体责任，对违纪干部开展问责谈话。

强化实地调研。以推动“放管服”改革落到实处，整治“放管服”改革中的形式主义、官僚主义为目标，从全县企业、专业合作社、个体工商户等各抽选10户代表，“点对点”围绕在办理证照过程中，是否存在多次跑、审批慢等“难点”“痛点”问题进行调查核实，“面对面”对企业和个体工商户提出的问题一对一确定解决方案，不断提升企业和群众的获得感。

强化专项整治。每季度开展一次职能部门兑现各类经营主体“减税降费”工作推进会，督促22个职能部门和12乡镇对有关收费、检查等情况开展自查自纠。组织专门人员，对“四上”企业、园区等开展“减税降费”专项督查，以强有力的监督推动减税降费政策落地见效。截至目前，专项督查共自查收费项目63个，整改收费项目8个，取消收费项目14个，主动交代问题5人，发现问题线索2个，问责2人，减税降费7240万元。