文/倪友平

爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。近年来，湖南省深入贯彻落实习近平总书记关于抓好爱国卫生运动的重要讲话和指示批示精神，认真落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》，通过抓实“四个到位”，充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，为改变城乡环境卫生面貌、有效应对重大传染病疫情、提升社会健康治理水平发挥了重要作用，有力推动了全省经济社会持续健康发展。

坚持思想认识到位，把准爱国卫生运动新要求

认真贯彻落实习近平总书记重要指示。2020年以来，习近平总书记多次就爱国卫生运动发表重要讲话，作出重要指示批示。在爱国卫生运动开展70周年之际，习近平总书记作出重要指示：“要更加有针对性地开展爱国卫生运动，切实保障人民群众生命安全和身体健康”。湖南省坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为重要政治任务，把准爱国卫生工作的重要着力点，动员组织全省各级各部门、各市州采取会议、培训等多种有效形式，举办了各种各样的学习宣传活动，抓好了爱国卫生工作相关决策部署的贯彻落实，以实际行动推动城乡卫生面貌不断改善。

适应新型城镇化和乡村振兴战略。新型城镇化战略与乡村振兴战略是解决发展“不平衡、不充分”问题，有效推动城乡融合发展的重要举措。湖南省以发动群众参与为路径，全面打造健康宜居人居环境。以农村为重点，引导群众积极改造提升生产生活环境，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快城乡垃圾和污水处理、厕所等环境卫生基础设施建设，强化病媒生物防制，完善环境卫生长效管护机制，建设健康美丽宜居家园，满足了人民群众对美好生活的向往。比如，“厕所革命”向纵深推进并取得可喜成绩，完成了10个县市区农村厕所粪污治理与资源化利用试点示范推广，2021年全国农村厕所革命现场会在衡阳市召开，湖南推行的“首厕过关制”做法得到宣传推广。

助力推进健康中国健康湖南建设。爱国卫生运动是有效的健康治理模式，是多方共建共治共享的综合平台。党的二十大把保障人民健康放在优先发展的战略位置，要求不断完善人民健康促进政策，深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。湖南省聚焦营造健康环境、构建健康社会、完善健康服务、培育健康人群、发展健康产业等目标任务，逐步构建健康细胞、健康乡镇、健康县区、健康城市的全链条健康湖南建设推进体系。在创建卫生城市、卫生村镇的基础上，将健康融入各项公共政策、重大规划、重大项目中，把健康中国的目标转化为健康城市健康村镇的指标，以爱国卫生工作的新成效来加快健康中国的建设进程。

坚持综合创建到位，推进爱国卫生运动新成效

全面深化环境卫生整治。环境卫生整治是推动爱国卫生运动高质量发展的重中之重，湖南省以重点场所、薄弱环节为重点，全面推进城乡环境卫生综合整治，建立健全环境卫生管理长效机制，补齐公共卫生环境短板。扎实推进“一江一湖四水”系统联治，生态环境风险防范能力进一步增强。聚焦脱贫地区、供水薄弱地区人群饮水保障，饮水安全状况明显改善。加强学校卫生工作，学校教学环境得到较大改善，食品和饮用水安全得到有效保障。病媒生物防制工作机制不断完善，行业协会和疾控部门的技术支撑作用进一步增强，全省城镇公共区域病媒生物专业防制工作基本实现常态化。截至2022年底，全省地级及以上城市空气质量优良天数比率达到91%，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、居民饮用水水质持续改善。

全民开展健康知识科普。湖南省建立健全健康知识传播体系，广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识，引导群众践行健康强国理念，筑牢传染病防控第一道防线。广泛开展卫生健康、疾病防控知识宣传，引导群众主动学习、掌握必备的健康技能，革除不文明不卫生的生活习惯。积极推行普及分餐行动和公筷公勺，使之成为广大群众的日常餐饮方式。鼓励全民参与减盐、减油、减盐、限酒，养成全面、均衡、适量、科学的饮食习惯。坚持全面推进和试点示范相结合，全面铺开健康城市、健康村镇、健康细胞建设活动。目前，我省有39个县（市、区）、10711个村（社区）、40.7万户家庭、1283所学校、2445家医院、8065个机关、6528个企业分别开展了健康县区、健康村、健康家庭、健康学校、健康促进医院、健康机关、健康企业建设工作。

全力开展卫生创建活动。全省各地以环境卫生整治、健康教育、食品和饮用水安全等为重点，大力开展卫生创建活动，城乡卫生水平均有较大提高。2022年以来，各市州以执行新版国家卫生城镇标准和迎接2022-2024周期复审为契机，进一步加大城镇卫生工作力度，城乡卫生面貌又有了新变化。截止到2022年底，全省累计创建11个国家卫生城市，占比78.6%；创建42个国家卫生县（市），35个省级卫生县（市），占比90%；创建国家和省级卫生乡镇284个，省级卫生村3115个，省级文明卫生单位4646个。大力开展无烟环境建设，深化无烟单位创建活动，全省无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建成率达到100%。2022年，我省控烟工作先后两次在全国会议上作经验介绍。推动将健康融入所有政策，衡阳市健康影响评价制度试点工作有序推进。

坚持能力提升到位，构建爱国卫生运动新体系

提升健康治理的管理能力。湖南省坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，把爱国卫生运动纳入重要议事日程和经济社会发展规划，与精神文明创建活动有机结合，进一步强化爱国卫生运动体系建设，在办事机构设置、职能配置、人员配备、经费支持等方面予以保障。不断优化爱国卫生队伍人才结构，定期开展人员培训，提高统筹谋划、动员群众、社会沟通、科学管理等能力水平。极探索爱国卫生工作的新机制、新方法，进一步完善爱国卫生工作的管理、考评、监督等工作机制，逐步建立健全行之有效的爱国卫生工作长效机制，推动爱国卫生工作走上经常化、制度化轨道。全省居民人均预期寿命稳步提升，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率逐年降低，主要健康指标总体达到中高收入国家和地区水平。

提升社会动员的融合能力。开展好爱国卫生运动，依靠群众发动群众是根本工作路线，体现了我是谁、为了谁、依靠谁的价值导向。湖南省加快爱国卫生与基层治理工作融合，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合、平战结合的群众动员机制，充分发挥爱国卫生运动的群众组织优势，以基层爱国卫生工作人员为主，以家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，以重点场所、薄弱环节为重点，将爱国卫生运动与文明创建、乡村振兴等工作深度融合，利用党员活动日、爱国卫生月、周五卫生大扫除、重大节庆日等活动，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，组织发动干部群众大力开展城乡环境卫生综合整治，城乡卫生水平进一步提高。

提升健康宣传的引导能力。湖南省把深入开展爱国卫生运动作为健康宣传的重要手段来抓，坚持领导高位推动、部门联合行动、爱卫全面发动，开展形式多样、丰富多彩的“爱国卫生运动大宣传”“健康知识大普及”等主题活动，发布爱国卫生运动倡议书，以农贸市场、人群聚集的公共场所等为重点，大力开展环境卫生整治、病媒生物防制、预防性环境消毒等工作。大力倡导文明健康绿色环保生活方式，引导群众养成勤洗手、常通风、保持社交距离、使用公勺公筷、落实分餐制、看病网上预约等文明健康习惯，为高质量推动爱国卫生运动奠定了良好的群众基础。2022年1月，我省就倡导文明健康绿色环保生活方式做法，在全国爱国卫生工作会议上作了典型经验交流发言。

坚持服务保障到位，集聚爱国卫生运动新动力

加快推进配套设施完善。湖南省坚持多措并举健全完善公共卫生设施和市政公用设施，加快推进生活垃圾分类处理、污水处理与资源化利用等环境基础设施项目建设。持续推进农贸市场合理布局和标准化建设，全面改善市场经营环境。全面实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和农业面源污染防治，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系。不断加强农村供水工程建设和运行管理，提升农村供水保障水平。进一步加大病媒生物孳生地治理力度，加强防护设施建设。2022年，建成健康步道570条、健康主题公园335个，全省农村卫生厕所普及率达90%以上。

稳步推进法治体系建设。爱国卫生工作相关法律法规和技术标准是推进工作规范化、标准化的重要保障。近年来，湖南省以推进实施基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法等法律法规为重点，以创建国家卫生城市为契机，加快爱国卫生立法进程，张家界、湘潭、衡阳等市先后出台了爱国卫生地方性法规，将爱国卫生工作纳入法制管理范围。同时，探索开展爱国卫生执法监督，推动爱国卫生工作逐步走上法治化、规范化、常态化轨道。

积极推进方式方法创新。创新是民族进步之魂，也是推动爱国卫生运动高质量发展的第一动力，湖南省创新推进健康湖南15个专项行动，充分利用社会组织、科研机构、专业技术机构和高等院校等资源，发挥其在爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导等方面的作用。同时，充分利用5G、互联网、大数据、人工智能等技术，积极探索开发具备信息收集、移动办公、督查督办、可视监管、数据监测、社会监督、教育宣传等功能为一体的爱国卫生数字化、可视化、智慧化综合管理平台，加强爱国卫生信息化建设，不断提高爱国卫生工作科学化、精细化管理水平。

（作者系中共湖南省委党校（行政学院）第64期中青一班学员、湖南省卫生健康委规划发展与信息化处处长 ）