编者按：邵阳市在湖南率先推出“田长+检察长+警长”机制，并努力实现“清零”目标，是构建耕地保护新格局、为土地矿产执法添“牙齿”的有益尝试。

邵阳召开全市打击整治自然资源领域违法犯罪专项行动工作推进会。

红网时刻新闻记者 何青 邵阳报道

1+1+1为啥会等于0呢？

先带你认识“1”是什么，“0”是什么？

田长（1）+检察长（1）+警长（1）=违法用地存量全清零、增量零增长、全年零发生。

为何把这称为“邵阳公式”？这是邵阳市在湖南率先推出的“田长+检察长+警长”机制。三长联动，就是为了坚决遏制和严厉打击自然资源领域违法犯罪行为，解决违法用地存量问题，坚决“踩死”新增违法问题，最终达到“三零”效果。

为什么要加？

土地矿产执法查处有三难——制止难、执行难、修复难。如何破题？

2021年12月底，自然资源部和最高人民检察院决定在全国部分县（市）区试点，进一步完善检察机关提起公益诉讼制度和行政非诉执行监督。湖南邵阳被列为全国开展土地执法查处领域加强协作配合试点市。

从2022年4月起，邵阳市坚持问题导向，为解决土地执法难题“探路”，取得了突破性进展。

为此，湖南省人民检察院、湖南省自然资源厅联合下文，对邵阳市在非诉行政执法监督中取得的成果，给予了充分肯定。

田长+检察长，“1+1＞2”的效果十分明显，邵阳尝到了合力的甜头，也有了新的思考。因此，要加大这股合力，并继续做好加法。

联席会议。

2023年伊始，自然资源领域违法犯罪专项整治行动在邵阳打响。

除了田长、检察长，还加入了警长的力量，把“利剑”对准非法采矿采砂、违法用地。

今年3月，邵阳市人民检察院、邵阳市公安局、邵阳市自然资源和规划局联合印发《邵阳市打击整治自然资源领域违法犯罪专项行动工作方案》，对工作目标、整治范围、任务、步骤进行了细化。

攥指成拳，合力致远，“田长+检察长+警长”协作机制，发挥出检察机关、公安部门和自然资源部门在维护自然资源领域管理秩序方面的重要作用，这是继“田长+检察长”之后的升级版，更是打击自然资源领域违法犯罪的邵阳实践。

到底怎么加？

此次专项整治行动自2023年2月1日开始，至12月31日结束。

时间紧，任务重。这套“1+1+1”组合拳到底怎么打？

邵阳自上而下齐心协力，拳拳有力、拳拳精准，采取“长牙齿”的硬措施，严厉打击自然资源领域违法犯罪行为，牢牢守住耕地保护红线，依法保护矿产资源和生态环境，切实维护自然资源管理秩序。

据了解，邵阳市成立专项行动领导小组，行动分为宣传动员、全面排查、查处整改、整章建制4个阶段。

邵阳市副市长沈志定，邵阳市副市长、市公安局局长李长跃任组长靠前指挥，市自然资源和规划局、市人民检察院、市公安局分管负责人任副组长，实现了协作协同、优势互补。

同时，建立会商研判机制、联合执法机制、案件移送机制、督导考核机制、信息报送机制。联席会议一月一次，通报工作进展、研判疑难重点案例，加强协作配合，做好信息共享。

自然资源部门巡查洞口石江老寨二组采石场。

邵阳市自然资源和规划局党组成员、副局长蒋卓斌介绍，市级将本次专项行动纳入市政府“三重点”工作内容和年底绩效考核内容，每月开展考核排名并公开通报，对排查不全面不彻底、查处整改落实不力的县（市）区进行重点督办。

5月6日上午，邵阳召开全市打击整治自然资源领域违法犯罪专项行动工作推进会。

现场，邵阳市自然资源和规划局向市人民检察院移交了公益诉讼和非诉监督执行线索，向市公安局移交了土地矿产涉嫌违法犯罪案件线索。各县（市）区自然资源局汇报了部分露天矿山与采矿权边界不一致的核实情况。

随着线索的提交，专项整治行动进入了查处整改阶段。

开展土地执法查处。

如何加出成效？

要想“1+1+1”发挥出最大功效，关键在于每个“1”能够各司其职，相互配合。

自然资源管理部门作为全面摸底排查牵头部门，负责组织开展全面排查、专项执法检查、严厉查处各类自然资源违法行为。

邵阳市自然资源和规划局党组书记、局长杨映林表示，自然资源部门要与检察机关、公安机关协作配合，推动全市违法用地“存量全清零、增量零增长、全年零发生”工作取得实效。

检察机关负责在非法占用农用地、非法买卖土地、重大疑难案件会商等方面提供指导；对公安机关提请逮捕或移送审查起诉的，及时审查；对符合逮捕、起诉条件的犯罪嫌疑人及时批准逮捕、提起公诉等。

公安机关负责配合自然资源管理部门开展联合执法，对涉嫌犯罪的违法线索提前介入，加大打击土地、矿产违法犯罪行为力度，集中力量查办一批土地、矿产违法犯罪案件。

开展土地执法查处。

执法必严，违法必究。

今年以来，邵阳公安机关共办理非法占地、非法采矿涉嫌犯罪案件10起，移送起诉21人，做到了早发现、早制止、严查处，专项行动开局良好。

打击自然资源领域违法犯罪，是攻坚战、持久战。实践证明，邵阳“1+1+1”模式，将进一步形成土地保护的强大合力。

有力探索，以实干求实效。期待“邵阳公式”变成“邵阳样本”，为湖南乃至全国提供参考借鉴。

编后语：三方合力，最好成绩将是“0”。