红网时刻新闻5月23日讯 （记者 陈彦兵）2022年，湖南支出困难群众救助补助资金114.57亿元。这些钱分别花在哪里？花钱效果如何？近日，湖南省民政厅官网发布了《湖南省困难群众救助资金2022年度绩效自评报告》（以下简称《报告》）。

钱花到了哪里？主要是6个方面

《报告》指出，2022年，全省共筹集困难群众救助补助资金1162009万元，支出困难群众救助补助资金1145740万元，资金执行率98.6%。其中：中央财政补助湖南省资金791324万元，支出791324万元，执行率100%；省、市州、县市区财政安排资金370685万元，支出354416万元，执行率95.6%。

从《报告》来看，这些钱主要花在了城乡低保对象基本生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助、农村留守儿童关爱服务和困境儿童保障、孤儿生活保障等方面。

规范城乡低保政策实施，合理确定保障标准，低保对象基本生活得到有效保障。不断提高城乡低保标准和救助水平，圆满完成城乡低保提标重点民生实事任务。2022年底，城乡低保标准达到619元/月和5593元/年，较上年提高4.7%和6.4%。适度扩大低保覆盖范围。2022年，各地正式推进低保边缘家庭认定工作，全省共认定低保边缘家庭94761户303679人，其中97293人参照“单人户”纳入低保。

统筹城乡特困人员救助供养工作，合理确定保障标准。2022年全省救助供养城乡特困人员36.91万人（农村特困人员35.05万，城市特困人员1.86万）；城市和农村特困人员基本生活费分别达到9825元/年和6937元/年，较上年提高4.5%和2.8%。加强特困人员救助供养规范管理，各地重点加强对无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或法定义务人无履行义务能力的困难群众的兜底保障，并将患有当地有关部门认定的重特大疾病，完全丧失生活自理能力一年以上，且持有中华人民共和国残疾人证的重病患者纳入特困保障范围。

规范实施临时救助政策，实现及时高效、救急救难。积极应对经济下行和疫情灾情影响，加大因疫、因灾和失业困难人员救助，累计为低保和特困人员发放一次性补贴46542.2万元，惠及困难群众214.08万人。14个市州先后启动价格联动机制，累计为困难群众发放物价补贴474.7万人次，发放资金1.01亿元。临时救助56.18万人（次），临时救助水平达到993.7元/人次，较上年提高6.8%，困难群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

为生活无着流浪乞讨人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助，对于无家可归的受助人员，在户籍所在地救助管理机构予以接收，并协调当地人民政府妥善安置。2022年，全省各级民政部门和救助管理机构共救助流浪乞讨人员6.8万余人次，根据需要为他们提供了食宿、通讯、返乡护送、回乡车票、医疗救治、心理辅导、技能培训等方面救助服务。全省各级民政部门和救助管理机构共发布寻亲信息7800余条，帮助1000余人与家人团聚。

规范实施农村留守儿童关爱服务和困境儿童保障相关政策，使农村留守儿童和困境儿童得到更加精准的专业服务和基本生活保障。全省共建成儿童之家2.9万余个，实现了村（居）全覆盖，其中省级示范儿童之家达到300个。全省1944个乡镇（街道）全部配备了儿童督导员，2.9万余个村（居）全部配齐了儿童主任。全省各级依托社会组织孵化基地培育儿童服务类社会组织604家，为儿童尤其是农村留守儿童提供心理疏导、精神抚慰、人际调适、家庭教育等专业服务。

孤儿生活保障政策规范高效实施；孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童基本生活得到保障。按散居孤儿每人每月不低于950元、机构集中养育孤儿每人每月不低于1350元的标准发放基本生活费；落实事实无人抚养儿童基本生活补贴制度。按家庭贫困程度以每人每月不低于950元（低保、特困、建档立卡）和每人每月不低于475元的标准分两档补差发放基本生活补贴。

花钱效果如何？看看产出、效益和满意度

一年支出114.57亿元，花钱效果如何？《报告》从产出、效益、满意度三个指标向度作了分析。

首先是产出指标完成情况。从数量上，做到了低保对象应保尽保、临时救助应救尽救。截至2022年12月底，全省共保障低保对象176.59万人，全年临时救助56.18万人（次）。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的对象应救尽救，符合救助条件的目标人群实现全覆盖。全省约有1.1万名孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）和2.7万名事实无人抚养儿童，2022年对符合条件的对象严格按保障标准保障到位，保障覆盖率达到100%，纳入保障范围率超过98%。通过“全国儿童福利信息系统”动态更新管理农村留守儿童和困境儿童数据，实时掌握农村留守儿童和困境儿童情况，纳入监测范围率超过90%。

从质量上，全省城乡低保平均标准分别达到619元/月和5593元/年，所有县市区低保标准均不低于2022年省级指导标准（城乡低保指导标准为600元/ 月、4600元/年）及当地上年标准；城乡特困人员基本生活标准分别达到9825元/年和6937元/年，所有县市区基本生活费标准均不低于本地城乡低保标准的1.3倍；临时救助水平达993.7元/人次，较上年提高6.8%；建立社会救助家庭经济状况核对机制的县（市、区）比例达100%，所有社会救助对象“凡进必核”；严格按孤儿（艾滋病病毒感染儿童）和事实无人抚养儿童基本生活费申请审核程序开展工作，建立健全监督检查长效机制。确保孤儿（艾滋病病毒感染儿童）、事实无人抚养儿童认定准确率不低于上年度。

时效上，一是及时下拨中央财政困难群众救助补助资金。收到中央资金后，我省在30日内下达至各市州、县市区；二是低保、特困、孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童基本生活补贴基本实现按月及时发放，按时发放率100%；三是符合救助标准的流浪乞讨求助人员当天求助当天登记救助。

其次看社会效益指标。困难群众生活水平稳步提升。2022年12月，全省城乡低保平均标准分别达到619元/月和5593元/年，较上年提高4.7%和6.4%；月人均救助水平分别达到421元和271元，增长5.96%和4.76%。城市和农村特困人员基本生活费分别达到9825元/年和6937元/年，较上年均提高3%。临时救助水平达到993.7元/人次，较上年提高6.8%。孤儿和事实无人抚养儿童基本生活得到有效保障。困难群众救助标准和水平不断提高，有力保障了困难群众基本生活，确保基本生活水平稳定提升。对查找到身份信息的特殊救助对象（老年人、儿童、残疾人、行动不便人员）及时接送返乡。为自愿前来救助站或由公安等部门送至救助站的传销解救人员、打拐解救人员、家暴受害者等提供了临时救助服务。

最后看满意度指标。通过平时调研走访和督查情况看，群众对困难群众基本生活救助政策认可度高。2022年湖南省民政厅聘请第三方机构对困难群众基本生活救助工作开展绩效评价，电话调查救助对象对救助工作满意度情况，满意率为98.59%。