湖南国资国企“十四五”规划高屋建瓴，图为俯视中的长沙轨道1号线北延一期工程。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 通讯员 田运宏 报道

湖南省国资委日前透露，省属监管企业总体完成“十四五”规划修编（编制）工作，这意味着框定了接下来的发展路径，国有企业要打造“成为具有核心竞争力的市场主体”的目标也越来越清晰。

这场站在新节点“续航”的规划修编，透露出重视并大力推进战略规划、产业投资及项目实施等诸多信号。其中，有3户企业的“典型打法”值得关注、剖析——

高屋建瓴 打法不拘一格

今年以来，湖南省属企业中钢铁、工程机械、农业等领域承载了周期性调整压力，在这样的背景下，前8个月仍实现营业收入3960亿元、同比增长8.5%。其中，湖南钢铁集团营收超过1300亿元，利润仅次于中国宝武钢铁集团排行业全国第二。

湖南钢铁在战略规划上有两个主要“打法”，即聚焦核心、推进高效的战略闭环管理体系，以及不断探索创新、构建全面的投资管理体制机制。

如对子公司实施战略设计与战略控制相结合的管控模式，明晰集团与母子公司权责边界，按照“战略规划、商业计划、管理报告、战略审计、战略绩效评价和经理人评价”的战略闭环管理体系，促进集团五大核心职能管控落地等。

在提升投资能力方面，湖南钢铁集团特别从“管投向”“管程序”“管计划”“管风险”“管回报”五个方面构建权责对等、运行规范、运作高效、信息对称、风险可控的投资管理体系。

湖南钢铁集团还提出了“12345”投资管理工作思路：“1”是一个中心，即坚持战略规划引领，聚焦和壮大企业主业；“2”是两个对标，即全方位对标项目论证与投资批复；“3”是三个阶段，即投资决策、建设实施、生产运营三个阶段进行监督管理；“4”是四个方面，即从内部经营管理、外部环境变化、经济财务效益、风险管控四个方面总结与评价；“5”是五个应用，即在推动模式创新、指导项目运作、优化前期论证、提升管理能力、强化目标考核五个方面开展应用。

湖南省轻工盐业集团则把“抢抓行业机遇，建设国内一流盐化集团”作为战略规划目标，明确提出“盐业三分天下，必有湖南盐业”。

轻盐集团的第二个“打法”，是主动对标找差距，如选取江苏盐业、海天味业、三友化工、巨化集团等业内优秀企业进行对标分析，从体制、机制、地域、资源控制能力、管理、人才、技术、营销等方面以及企业的资源获取能力、成本控制能力、自主知识产权与技术控制能力、品牌影响力、企业文化和可持续发展能力等方面，从集团整体到各业务板块、到各分子公司，分层级对标，找准差距。

湖南轻工盐业集团旗下湘渝盐化全景。

在“十四五”规划中期修编过程中，轻盐集团结合盐行业处在“分化期”的实际情况，审时度势、主动摸高、优化相关发展指标。比如，将营业收入从160亿元提高到220亿元，利润总额从5亿元提高到15亿元等，确保“十四五”期间集团从行业分化中脱颖而出。

此外，轻盐集团在战略规划上重点实现“三个转变”，即推动企业“向全国性公司转变，向现代盐化产业集群转变，向国内一流现代化企业转变”。

另一户国有企业是中联重科。中联重科正在湘江新区打造一个占地面积约10630亩、总建筑面积约232万平方米的中联智慧产业城。其“十四五”的战略规划目标，就是助力打造国家先进制造业高地、高标准建设中联智慧产业城。

根据规划，这个总投资达1000亿元的产业城，将通过智能化、数字化、绿色化的全面升级，形成以4大主机园区、4大关键零部件中心和6大国家级科研创新平台为核心的先进制造产业集群。项目规划布局8个全球领先的灯塔工厂、20条黑灯产线、300条智能产线和2000多台工业机器人，依托150项行业领先技术，实现全面的数字化管理。

中联重科透露，上述项目达产后，预计年总产值超1000亿元，可实现年税收约72亿元，创造劳动就业岗位30000个以上，带动上下游产业链年收入达500亿元以上。

谋定“十四五”产业发展重点

3户省属监管企业的战略规划思路及框架，都是在充分掌握行业发展态势和把握自身特点及优势的基础上做出的。在行业对标上，都无一例外地将“位列全国第一方阵”作为根本方向，将领先行业建立科学投资管理体系作为战略规划的重中之重。

除了这3户企业外，其余省属监管企业也都能结合行业属性和自身资源整合优势，对标全国一流不断调整和完善规划方案。

图为湖南省建筑设计院规划设计的长沙市黎托生态公园全景。

省国资委领导层面也高度重视，自“十四五”规划修编工作全面启动后，省国资委党委班子多次重点推进，各省属监管企业党委书记、董事长普遍把“十四五”规划修编工作作为“一把手”工程。如通过盘点“十四五”规划前两年执行情况，省属监管企业核心指标得到进一步提升，主营业务收入占比接近九成等。

省国资委还聚焦湖南省“4+6”产业集群建设，加快实施“657”战新产业发展计划，拟订《省属国有资本战略性新兴产业发展规划及重点行业布局指引》，在高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药及康养产业、未来产业上加大布局力度，推动战新产业占比逐年提升，提出力争到2025年达到30%。

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

国资国企使命责任更加重大，各省市都把提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力作为根本目标，湖南省属监管企业更是提出力争到“十四五”末，资产收入实现翻番，资产总额达到2.6万亿元，营业收入要达到1万亿元。

谋定而后动。湖南国企在“十四五”规划方面的高标准高起点“打法”，其因地制宜的微观谋划，都将给业界注入新的发展动能，未来几年的产业前景值得期待。