新闻通报会现场。

红网时刻新闻记者 何青 通讯员 朱佳妮 长沙报道

现代化产业体系建设，是一项系统性工程、长期性工作，需要整体推进、持续发力。

10月20日，《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加快建设现代化产业体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）公布。21日，湖南省发改委立即举行一场关于《指导意见》的新闻通报会。

这份富有湖南特色的《指导意见》有何亮点？下一步，如何推动《指导意见》的落地？在这场政策解读的新闻通报会上，专家学者们进行了分享和探讨。

4×4

构成极具湖南特色的产业梯级体系

关于《指导意见》，这两天的媒体报道中，多会看到这样一道“乘法”——4×4。

通报会上，省发改委党组成员、副主任文会中介绍，4×4是《指导意见》明确的湖南下一步现代化产业体系建设的主攻方向。

4×4具体为：现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织等4大传统产业，工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游等4大优势产业，数字、新能源、大健康、空天海洋等4大新兴产业，以及人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等4大未来产业。

“这样的产业布局指向实，既有梯次性又有层次性。”湖南省政府参事、湖南省委党校二级教授肖万春看来，梯度布局的传统产业、优势产业、新兴产业、未来产业，既梯次分明又强化融合，每一类梯次产业又重点布局了4个产业方向，每一个产业方向下又明确了重点攻克培育的细分产业，非常实非常细。

“4×4产业的选择，凸显了的湖南特色与优势。”湖南省政府参事，湖南大学经济与贸易学院教授李琳表示，如抓住了制造业这个牛鼻子，既充分考量了湖南现有产业基础和优势，又重点兼顾了产业发展趋势与潜力。

李琳认为，4×4构架了湖南现代化产业体系的四梁八柱，这也指明了湖南现代化产业体系的重点方向，明晰了实施路径，提出了保障措施。

8大行动

目标导向与问题导向有机结合

如何支撑4×4产业的发展，《指导意见》提出了8大行动。

“8大行动突出目标导向、问题导向。”文会中表示，分为科技创新攻坚、产业集群提质、数实融合升级、基础设施提效、绿色低碳转型、企业品牌培育、产业大军锻造、改革开放赋能。

“这8大行动实施路径非常清晰，既具有统一整体性，又具有可操作性。”肖万春认为，首先，这8大行动既有侧重，又是一个整体，从科技创新驱动力、产业集群规模经济、数实融合智能化等8个方面提出了建设现代化产业体系的专项行动，突出了目标导向和问题导向相统一。其次，这8大行动又明确了具体的重点目标任务，具有可操作性。

李琳称，8大行动抓住了关键。她依次分析，“科技创新攻坚行动是关键，是构建现代化产业体系的根本驱动；产业集群提质行动是有效途径，是现代化产业体系的有效空间组织形式；数实融合和绿色低碳转型，是构建现代化产业体系的重要抓手，是培育新动能、开辟新赛道的现代化手段，抓住了高质量发展背景下的现代化产业体系发展智能化、绿色化、融合化发展方向。”

李琳表示，而企业品牌培育，是培强现代化产业体系的主体，领军型企业的培强对于我省现代化产业体系构建尤为重要；产业大军锻造，是根本，是为现代化产业体系构建提供高素质人才队伍支撑，复合型人才队伍建设尤为重要；基础设施提效与改革开放赋能是前提，是为现代化产业体系构建提供更好发展环境。

4个方面

抓好《指导意见》落实的后半篇文章

《指导意见》第四部分为“保障措施”，主要是从加强组织领导、完善政策服务、优化发展环境、强化考核激励等4个方面，进一步强化现代化产业体系建设的政策保障与责任落实。

“政策措施有力有效。”肖万春举了一些例子，如从组织领导看，明确了牵头单位，要求把建设现代化产业体系纳入各级党委和政府的重要议事日程；从政策保障看，从财政基金、金融贷款、项目供地、用水用电用能、消费支持、园区建设等方面提出了十分具体的政策措施要求。

肖万春看来，《指导意见》主要还是宏观性的指导方略，后面各职能部门及各市州肯定会制定相应的实施细则、规划方案和具体的政策措施，确保《指导意见》精神的落地落实。

具体实施方案，李琳提出了她的建议，“可以进一步出台‘一类一策’‘一产一策’的差异化政策措施，可形成‘1+N’的《湖南现代化产业体系发展实施方案》或行动计划等配套文件体系。”

文会中表示，接下来，省发改委将认真落实全省现代化产业体系建设牵头职责，积极会同省直相关部门和14个市州，建立完善协调机制，制定全省产业布局方案，谋划推进重大项目建设，协同出台系列支持政策，采取有力工作举措，持续优化产业发展环境，落实考核激励要求，积极培育产业新增长点，切实抓好《指导意见》落实的后半篇文章，努力为实现“三高四新”美好蓝图提供坚强的产业支撑。