红网时刻新闻记者 刘玉先 李兵 长沙报道

湖南“民营经济30条”来啦！

近日，中共湖南省委、湖南省人民政府印发《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》，以政策集成创新赋能湖南民营经济发展。

文件以省委、省政府的名义下发，体现了湖南对民营经济的重视。

《若干政策措施》围绕优化发展环境、加强法治保障、强化要素支撑、促进民间投资、营造良好氛围、强化工作落实六个方面，提出30条具体措施。

作为全国经济十强省份、民营经济大省，湖南此次出台的“民营经济30条”，能为全省民营经济发展带来哪些利好？民营企业家们的感受如何？

湖南重商亲商的“知行合一”

先来看两个最新数据：

今年来，湖南通过系列招商活动，湘商回归累计到位资金4105.6亿元、同比增长25%。

能取得25%的高增长，与湖南不断厚植民企发展的优渥土壤紧密相关。

民营经济是典型的“候鸟经济”。哪里气候环境好，企业就往哪里“飞”；哪里政策好，哪里的民营企业发展就好。

如今，营商环境愈发成为广大企业家“凤凰择枝”的关注点。

湖南对此态度鲜明，“湘商回归”不是“一锤子买卖”，必须有清爽干净的营商环境。

“此次湖南出台‘民营经济30条’，主要就是给民营企业创造更好的营商环境。”湖南佳林建设集团有限公司董事长罗长林认为。

除了出台实打实的政策，湖南决策层也身体力行展现对民营经济和湘商回归的重视。

截至10月底，湖南省委书记沈晓明已先后五次与民营企业家和湘商代表面对面座谈，并征求他们的意见。

上半年，先后召开民营企业家座谈会、湘商回归企业家代表座谈会。

8月、9月、10月则分别在上海、深圳、北京主持召开江浙沪、粤港澳大湾区、京津冀湘商代表座谈会。

10月23日，省委书记沈晓明在北京主持召开京津冀地区湘商代表座谈会。（来源：湖南省人民政府网站）

“让湘商在湘更吃香”的诚意，迅速在广大湘商中传递。

从另一个角度来讲，民营经济对全省发展的贡献不断增大，形成了“67999”发展格局，高于全国“56789”的发展水平。全省连续三年实施的十大产业项目、十大技术攻关项目中，由民企牵头的分别占到57%、51.4%。民营企业已成为全省创新的中坚、纳税的主体、数字化的先锋和品牌的创造者。因此，重视民营经济发展，就能更好夯实湖南经济的大盘。

“四有”政策大礼包

此次发布的湖南“民营经济30条”，内容全面，可以说至少体现了“四有”。

湖南民营经济活力迸发。

有预期：良好的社会预期，是经济平稳健康运行的基石。在一个可预期的市场和社会环境中，大家更有动力、有耐心去从事创新创造活动和长期投资。此次湖南出台“民营经济30条”，首先是给了一个稳定的预期，不仅让民企感受到了诚意，更让民营企业家们吃上了“定心丸”，稳定了预期，增强了发展信心。

有机会：民营企业需要公平公正的机会，有机会，舞台才更广阔。湖南“民营经济30条”中，有很多条款是“给机会”，比如，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。比如，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。还比如，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。

有支持：文件中，涉及支持湖南民营企业发展的条款就更多了。比如，在强化要素支撑这一块，提出了加大金融支持、支持科技创新、加强人力资源保障、优化用地供给、支持数字化转型和平台经济发展、推动绿色低碳转型、降低企业运行成本等7条举措。

还比如，对新获批民营企业牵头组建的全国（国家）重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家产业创新中心等，给予重点资金支持。

有保障：这方面是指全方位保障湖南民营经济高质量发展，让民营企业家们无后顾之忧。比如：规范监管执法，全面推广涉企柔性执法，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚；对符合从轻减轻行政处罚条件的，从轻减轻处罚。比如，最大限度减少侦查办案对民营企业正常办公和合法生产经营的影响。

文件提出了六大行动：拖欠民营企业账款行为集中治理行动、“湘信贷”融资惠企行动、“一链一策一批”融资促进行动、“智赋万企”行动、优化营商环境三年行动、“情暖湘商”行动。

还有诸如“开展年度全省市场主体满意度调查”“建立健全省级涉民企资金直达快享机制，确保资金不被截留、挪用、侵占”等，都是实打实的保障举措。

总体而言，湖南“民营经济30条”相当于是惠企政策的一次集中“打包”、是惠企红利的一次集中释放。

经营好当下，才能赢得未来

政策“把脉”越精准，效果就越好。

湖南“民营经济30条”中，排在前三的优化发展环境、加强法治保障、强化要素支撑三大板块内容，有二十条，占据了三分之二。

比重的大小，某种程度上也反映出该项工作的重要程度。

应该说，优化发展环境、加强法治保障、强化要素支撑，是目前民营经济发展中难点、堵点、痛点最集中的地方，也是民企日常反映最多的领域，需要各级党委政府久久为功、绵绵用力、精准施策。

湖南省政府参事，湖南大学经济与贸易学院教授、区域经济研究中心主任李琳表示，“民营经济30条”既直面了民营经济发展过程中的各类难点、痛点与忧点，又聚焦了湖南民营经济发展中的“个性”问题，回应了市场的核心关切，很“解渴”、很务实、实操性强。

“湖南实力宠‘自己人’的方式，很实际。”看完“民营经济30条”后，湘能楚天电力集团董事长陈伟其有感而发。

“民营经济30条”提到支持民营企业联合有关高校、科研院所组建一批国家级和省级技术创新中心、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站等研发平台。

对此，湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）创新与开放研究所副所长闫仲勇认为，民营企业是集聚科技创新要素的重要载体，充分发挥民营经济在科技创新中的重要作用，能够有效解决企业在发展过程中遇到的技术“卡脖子”等难题，持续增强企业的核心竞争力。

“相信在政策加持下，公司能够更加专注于科技创新，提升核心业务的质量和优势，加快AIGC新产品的落地开发和产品AI功能的上新与优化，以增强品牌在全球市场的竞争力。”万兴科技董事长吴太兵说。

“此前中央出台‘民营经济31条’，是对各省在方向上的指引和原则上的把控，这次湖南较早响应值得点赞。”湖南安邦制药股份有限公司董事长陈飞豹认为，政策落地和在政策方面的获得感，是关乎民企信心很重要的方面，也是诚信政府的重要体现。

同时，陈飞豹建议，湖南“民营经济30条”出台后，一定要建立结果导向和问题公开机制，让利好政策更好更快惠及广大湘商。

政策利好，落实为要。

在当前的语境中，“营商”某种程度上就是经营当下，甚至影响着我们在未来发展中能否赢得先机。

也要看到，政策的容量是有限的，不能期望“民营经济30条”能解决所有问题，更重要的是让民营企业的信心得到“加持”。

唯有把顶层部署变成基层实践，好政策才能变成好效果。