红网时刻新闻 记者 龙琦 通讯员 周圆 株洲报道
红色热土,幸福乡村。近年来,炎陵县水口镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持“调防结合、以防为主”的方针,对矛盾苗头坚持“早发现、早控制、早处置”,努力将各类矛盾纠纷“发现在基层、控制在萌芽状态”。
三年来,水口镇组级人民调解联络员共参与调解矛盾纠纷305件,没有发生一起“民转刑”案件,乡镇信访量较2020年下降32%。在全县推广后,炎陵县连续2次成功创建全国“信访工作示范县”,连续18年获评省级“平安县”。
全面推进人民调解提质增效
水口是“支部建在连上”的首个实践地。2020年,为大力弘扬“支部建在连上”的优良传统,积极探索出了“人民调解建在组上”的基层社会治理新模式,大力加强人民调解阵地、队伍建设,水口村现有村级人民调解委员会1个,设调解主任1名,调解委员4名,村民小组调解联络员21名,水口村充分发挥“人民调解建在组上”的制度优势,把矛盾纠纷化在村里,实现矛盾化解零距离,解决群众问题高效率。
7月的炎陵正是黄桃采摘的季节。26日,水口派出所教导员石太祯和民警金超驾车前往距派出所约30公里的下村乡清溪村,去调解一起因为黄桃而引起的村民纠纷。
在人民调解员的帮助下,村民达成纠纷调解协议。
“都到了!”刚一进门,石太祯见到当事双方都已聚在清溪村中洞组组长肖石明家,便笑着打起了招呼。
“虽然大家都是同村的,但他们俩一个是我们组的,一个是彭家组的,总会有人觉得我们在拉偏架,觉得我们偏袒另一方。”肖石明向调解民警解释。
中洞组村民陈某在一旁向民警讲述自己的诉求:“我之前借给他2000块钱,1200抵掉了土地租赁费,还有800他迟迟不还,他让我给桃树施肥我也做了,但他一直不肯让我摘桃也不还我钱。”
此时,坐在一旁的彭家组村民邝某开口道:“钱我不是不还,但他要先把地里的草锄干净才行。”
“大家都一个村住着,这个问题双方把意见交换好,就一定可以解决。”民警拉着两人一起坐在同一张桌子前促膝而谈,你一言我一语,很快便解决了纠纷。
水口镇充分发挥人民调解员、调解联络员来自群众、熟悉群众、依靠群众、服务群众,深得群众信赖,对村组的纠纷矛盾、群众情况有更深入的了解,对矛盾纠纷的“气味”有更敏锐的嗅觉,让纠纷和风险化解在源头方面更具优势。
三年来,水口镇坚持做到矛盾抓在萌芽前,大量民事纠纷在基层都得到了有效化解,为促进社会和谐、经济快速发展作出了积极贡献,筑牢了社会和谐稳定的第一道防线。
着力提升调解队伍能力素质
“人民调解确实在我们的生活中起到了很大的作用,日常生活中遇到无法自己解决的矛盾时,总希望有个人来给我们调和一下。说白了,大多时候双方就是为了斗一口气,如果谁给我们把这口气给疏通了,问题也就解决了。”说起调解工作,许多群众这样表示。
“同饮一江水”的地缘优势和村民“认理更认人”的亲缘优势,让组级调解员的作用发挥得更彻底、更到位,调解员已成为村委会明事、理事、断事的得力助手。
调解员来自村里,行走于村里,天天与村民亲密接触,哪家有纠纷,谁家遇到了法律问题,都能在第一时间掌握,及时对群众纠纷进行登记、分类、上报、调处,将一些有可能演化成新矛盾纠纷的风险点、隐患点消除在萌芽状态,真正做到发现得早、化解得了、处置得好。三年来,调解员共收集纠纷隐患3582条,办结率达100%,累计化解村级矛盾纠纷5338件,成功率高达99%,真正实现了小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。
基层人民调解员集体培训。
目前,水口镇形成了以“乡镇调委会为主导、村居调委会为基础、村民小组调解联络员为补充”的多层次调解组织网络,选出个人素质高、群众威信高、文化水平高的“三高”人员进入人民调解委员会,充分吸收基层德高望重人士、退休政法干警、法律服务工作者、“五老乡贤”以及其他具有相关专业知识和工作经验的人士担任人民调解员,明确由村委会主任担任调委会主任,同时配足配强村级人民调解员、组级人民调解联络员。
在实际工作中,充分发挥调解员“稳定器”“融化器”的作用,对重大矛盾纠纷和群体性事件一经发现立即上报,及时进行协调、处理,群防群治调解区域网的保障作用得到充分地发挥。发挥人民调解员既是“和事佬”,又是普法员,更是会讲“本地话”的普法员,能够把法律法规政策讲到群众心坎上,有力助推了尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
“基层矛盾纠纷的有效化解,不仅帮助群众解决了实际问题,而且促进了社会和谐。”株洲市司法局相关负责人表示,随着社会的多元化发展,“人民调解制建在组上”的作用将会愈发凸显,在法治建设、平安建设中愈发不可替代。
来源:红网
作者:龙琦 周圆
编辑:任欣蓓
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