编者按：今年是全国人民代表大会成立70周年，也是湖南省人民代表大会成立70周年。70年，为人民。湖南人大融媒体中心联合红网时刻新闻推出“人大70年”系列报道，讲述人民代表大会制度的湖南故事，展现全过程人民民主在湖南的生动实践。

红网时刻新闻记者 吴公然 长沙报道

长沙市望城区铜官老街舜子屋，一个玩陶瓷艺术的地方，最近却跨界干了一件很硬核的事，向长沙市人大常委会提了一条立法建议，还被采纳了。

这着实惊讶了很多人，难道搞陶瓷艺术还得学法律？当然不是。之所以出现上述一幕，是因为舜子屋是长沙市人大常委会基层立法联系点的一个立法信息采集点。

舜子屋店主、立法信息采集点负责人黄皓夫说，做梦也没想到，普通老百姓也能把声音传递到立法殿堂，感觉坐上了立法“直通车”。

没错，一个基层立法联系点，就是一辆吸纳民意、汇集民智的 “直通车”，能让百姓对立法的意见建议直达立法机关，使人民群众所思所盼所愿具体体现到法律法规中。

舜子屋立法信息采集点正在征集群众意见。

陶瓷艺术屋连线立法机关

6月28日，长沙市人大常委会办公室发出公告，公开征求《长沙市促进工程机械产业发展条例（草案）》修改意见。

长沙，是工程机械之都，已培育出5家“全球工程机械50强”企业，是全国第一、世界第三的工程机械产业集聚地。长沙共有规模以上工程机械主机企业30余家、配套企业200多家，从业人员超过10万人。2023年集群规模企业总产值突破2200亿元。

工程机械是长沙的优势产业，产业链长，就业人口多，产值高，涉及面广。长沙拟立法促进工程机械产业发展，牵涉到众多人的切身利益，万众瞩目。

黄皓夫虽然是一名陶艺匠人，但在铜官街道有很多朋友干的是工程机械产业。当他得知这个条例草案正在征求意见时，就找机会邀请工程机械领域的朋友到舜子屋来坐一坐，征求他们的意见。

没想到，这些朋友非常积极。他们坐在黄皓夫的陶瓷艺术屋，开始你一言我一语地讨论起来。黄皓夫从旁了解到，讨论反映最集中的是公平竞争和营商环境问题，他们非常希望条例草案中能增加优化工程机械产业营商环境条款，促进市场公平竞争。

于是，黄皓夫收集好这些意见建议，反馈给了长沙市人大常委会。

8月29日，长沙市十六届人大常委会举行第二十四次会议，表决通过了《长沙市促进工程机械产业发展条例》，由舜子屋基层立法采集点提供的立法意见，赫然出现在了条例中。

8月29日，长沙市十六届人大常委会举行第二十四次会议，表决通过了《长沙市促进工程机械产业发展条例》。

立法联系点把根扎进基层

立法信息采集点舜子屋，所属的基层立法联系点位于长沙市望城区学雷锋志愿服务促进中心。该中心自2023年9月被长沙市人大常委会设立为基层立法联系点以来，将基层立法联系点群众性工作特点与雷锋志愿者的工作优势叠加，以提升立法工作质效。

长沙市望城区学雷锋志愿服务促进中心主任、基层立法联系点负责人廖志军介绍，我们根据不同居民类型，在城市社区、农村及文旅街区打造第一批共3个立法信息采集点，确保立法联系点扎根基层，真正成为民意、民情、民智表达的重要平台和载体。

该中心探索将“全过程人民民主”和“雷锋精神”相互结合，让“立法信息采集”与“志愿服务”两项工作相互促进，打造“信燕来”立法信息采集特色品牌，开发“信燕来”雷锋立法信息员文化符号，吸引、带动、激发人民群众广泛参与立法工作的热情。

廖志军解释，“信燕来”的“信”是指立法信息、法的公信力、制度自信、坚定信仰；“燕”取自雷锋诗歌《南来的燕子》，寓意吉祥美好，这里意指基层立法联系点作为连接立法机关与人民群众的 “连心桥”，民意“直通车”，服务立良法促善治；“来”是指信燕的到来，信燕的未来。

该中心设置三类不同岗位的“信燕来”雷锋立法信息员，各展所长开展意见收集、法治宣传、调研活动，确保准确将群众呼声有效反馈给立法主体。截至目前，该中心已组织10余次立法信息采集志愿服务活动，收集汇总60余条法律修改意见，其中2条意见得到采纳。

长沙市人大常委会作为全国人大常委会法工委确定的“国字号”基层立法联系点，始终坚持贯彻全过程人民民主理念，牢记立法为了人民、依靠人民的初心使命，坚持“开门立法”，不断拓宽人民群众参与立法的渠道和途径。

至今年8月，长沙市人大常委会共确定本级19个基层立法联系点，在开展地方性法规草案和国家法律草案征求意见工作以及相关立法调研等工作中发挥了良好的基层联络作用，向全国人大常委会法工委上报意见建议820条，被采纳意见建议82条。

发挥“四员”作用贡献民意民智

为规范各基层立法联系点的建设和发展，湖南省人大常委会主任会议分别于2018年12月、2021年7月研究通过了《湖南省人大常委会立法工作基层联系点制度》《关于进一步发挥省人大常委会立法工作基层联系点作用的意见》。

“一制度一意见”全面规范联系点的定位、遴选方式、工作职责、工作方式和保障机制等内容，为全省联系点工作的有序开展提供了基本制度规范。

2019年3月4日，湖南省人大常委会向首批基层立法联系点授牌。

各基层立法联系点根据“一制度一意见”，建立各自的工作机制，有效发挥出基层立法联系点普法宣传员、民意情报员、立法调研员、政策法规参谋员等“四员”作用。

比如，作为郴州市人大常委会的基层立法联系点，湘南学院及其教育科学与法学学院发挥自身学科综合和智力汇集的优势，成立一年半以来，提交立法修订意见建议 11次，具体立法意见建议52条，目前已被正式采纳7条。

在省级层面，省人大常委会法工委负责人介绍，自2019年3月省十三届人大常委会正式设立9个基层立法联系点以来，已经对200余件国家法律、地方性法规草案提出了近2000条意见和建议。省十四届人大常委会进一步设立了15个基层立法联系点，实现了湖南14个市州全覆盖。

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