减负出实效

——郴州持之以恒推进“七减”为基层减负赋能

“多会合一、掐表计时”“联合督查、组团检查”成为常态，整治“指尖上的形式主义”卓有成效，推行公务活动“零接待”引发广泛关注……郴州出新招、下实功、见真章，从2022年3月出台《关于进一步为基层减负的通知》，到今年4月出台《关于深化拓展“七减”措施进一步为基层减负赋能的通知》，持之以恒推进“减会议、减文件、减新闻、减陪同、减考核、减流程、减群组”，为基层减负赋能，让干部轻装上阵。

治“文山会海”，减出“简约风”

4月，正值汛期，苏仙区良田镇堆上村党总支部书记陈余亮迎来了上级“组团督查”——由苏仙区两办督查室、区纪委作风办、区水利局等6个部门组成的综合督查组，对防汛备汛、基层减负、营商环境等工作集中进行调研。

“现在多个职能部门联合督查，准备的材料少了，也不需要多次报告，半天之内完成，让我们更有精力去服务群众。”陈余亮语气轻松。

基层减负，要减在“关键”、落在“实处”。

坚决向“文山”开炮。郴州提出，大力精简文件，年度计划管理、只减不增。上级党委政府没有要求配套的文件，一律不配套。严控文件篇幅和字数，掐头去尾、开门见山、直奔主题。

减会议，“多会合一、掐表计时”越来越常见。今年1月12日，北湖区石盖塘街道党工委书记曹芹和北湖区全部乡镇街道主要负责人一道，参加了北湖区委经济工作会议暨全区新型工业化推进大会。“掐着秒表发言，没有套话空话，简单又高效！”小半天时间，从解读政策、分析经济形势，到部署全年经济工作，会议节奏之快、干货之多，让曹芹印象深刻。

“减负、加速、进攻”步履铿锵，“拼搏、强攻、冲刺”气势如虹。在郴州，无论是去年9月总投资超百亿元的全市三大产业项目集中开工活动，还是今年1月举行的一季度260个重大项目集中开竣工活动，现场隆重却简朴——不搭台子，不布置鲜花、彩旗和气球，市领导通过现场的一支麦克风铿锵发令，汇聚起全市上下“大抓产业、大抓项目”的磅礴气势。

截至目前，郴州市委市政府发文、全市性会议分别同比下降31.5%、30%。郴州市委督查专员、市委督查室主任胡荃峰介绍，通过一系列举措，市级层面的督检考事项由2019年的172项压减到如今17项，是全省最少的市州之一。

“指尖”上减负担，“舌尖”上转作风

“群里经常吼，不如到实地走一走。”北湖区北湖街道党工委书记秦培凯说，受益于“减群组”，现在他手机里只有办理政务的APP，微信工作群也大幅减少。

随着电子政务普及，新的形式主义逐渐在“指尖”滋生蔓延，给基层党员干部增加了工作负担。

今年，郴州作为全国“指尖上的形式主义”整治工作的四个试点城市之一，已累计“关停并转”各类政务应用程序、政务网站、政务公众账号、工作群组超过1万个，明确取消强制使用和硬性考核，令基层干部拍手称快。

更多的改变，带来清风拂面。

9月5日中午，安仁县灵官镇机关食堂，县应急管理局工作人员结束上午的执法检查后自行刷卡就餐，无需镇里安排接待陪同。这是郴州今年6月起在全省率先推行市内“食堂一卡通”带来的新风貌。

“除会议、培训用餐和市外来宾接待等外，市内全部的党政机关、事业单位及国企相关公务活动，都由干部职工在食堂自行扫码用餐。”目前，郴州“食堂一卡通”范围已覆盖全市1679个机关单位、8.36万名干部职工。

“餐桌边的负担”明显减轻。永兴县湘阴渡街道党工委书记胡小平直言：“以往领导来调研，陪同用餐至少要一个小时，现在都往食堂就餐，只需一刻钟。领导可以松口气，我们也没有负担，能够集中精力抓工作。”

“舌尖上的浪费”大幅减少。郴州市委常委、市纪委书记、市监委主任肖开斌介绍，以今年8月为例，全市共有185批、1584 名机关下乡人员在嘉禾县乡镇（街道）通过刷卡就餐，该县乡镇（街道）当月接待费为零，较去年同期减少22.5万元。

9月23日，郴州以“两办”名义印发《郴州市公务活动“零接待”实施办法》，共12条措施，将这一创新做法从制度层面进行了明确。

网友们纷纷建言：希望在全省推广郴州这一创新举措，从而彻底解除公务接待的“紧箍”，让“廉洁风”压倒“吃喝风”。

大兴务实之风，掀起实干热潮

身上负担轻了，基层党员干部更加心无旁骛，甩开膀子、迈开步子干事创业。

桂阳县正和镇极乐村，以前村里一年打印费需1.6万元。如今“减负”带来改变明显，村党支部书记陈本学说，打印费降至4600元，村里减少定期报表12份，清单外证明事项压减了46%。

走进北湖区石盖塘街道小溪村，村党群服务中心过去“一门多牌”“满屋是牌”，各式各样的工作任务和创建活动让村干部不堪重负。通过集中清理规范挂牌，党群阵地成功“瘦身”，回归服务本色。

谈到全面清退从乡镇（街道）违规借调工作人员，嘉禾县坦坪镇党委副书记、镇长李东阳很有感触：“借调人员回来以后，能够更好地服务于我们基层，解决基层人手不足的问题。”

减负、进攻、争先、保障“四项机制”固化为制度。按下快进键的郴州，为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者开道，推动更多资源和力量向基层下沉。

“既要‘督’出压力，也要‘战’出动力。”从7月18日至今，今年市委督战从资兴市开始，9月24日已经来到苏仙区。郴州市委书记吴巨培轻车简从，带队看产业、观项目，与乡镇党委书记调研座谈，更加注重督战与调研结合，更加注重减负与赋能结合，为县（市、区）发展进一步指明方向、明确定位、鼓足干劲。

“督战”“观摩”“暗访”等一系列打法战法，是近年来郴州实践一再证明行之有效的工作方法。郴州市委提出“四看变化”比拼行动，针对重点工作每月开展不少于一次暗访活动，市委常委会每月集中观看一次暗访专题片；每季度开展一次现场观摩（含经济形势分析点评）；每半年对县市区、市直部门开展一次集中督战；每年开展一次年度考核，奖优罚劣。

上下同心，郴州“一家人一条心一起干”，干出一番火热景象。今年上半年，郴州GDP增长5.7%，预计前三季度GDP将继续保持较快增长。

策划：中共郴州市委宣传部

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