编者按：

中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。

融资担保行业作为普惠金融体系的重要组成部分，具有增信、分险、保障、杠杆等功能，是有效破解小微企业和“三农”领域融资难、融资贵的重要抓手和关键环节。

近年来，湖南省融资担保行业沿着“政府主导、市场化运行”的方向，坚持整体布局、统筹推进，建机制、搭平台、拓渠道，建成了以省级为龙头、市州为骨干、县市区机构全覆盖的政府性融资担保体系。

日前，由湖南省地方金融监督管理局主导，红网联合湖南省融资担保协会，共同推出“坚守普惠金融初心 助力经济高质量发展”湖南省融资担保行业服务地方经济发展媒体调研活动。媒体记者通过实地走访中小微企业、“三农”、科创企业等，聚焦融担服务模式，倾听企业心声建议，了解融资担保行业服务湖南经济发展的有力举措和积极成效，感受融资担保“湘军”为三湘四水蓬勃发展激发金融新动能。

红网时刻新闻记者 肖娟 吴芳 朱湘平 摄影 刘洋 长沙 报道

1999年8月，湖南省第一家政府出资的担保公司——常德市中小企业担保中心成立，至此拉开了湖南省融资担保行业发展的序幕。近年来，湖南省融资担保行业生态环境不断优化，行业逐步成长壮大，积蓄繁荣发展的磅礴能量。

截至2023年11月，全省共有109家融资担保机构，注册资本520.46亿元，在保余额2497.70亿元。这份靓丽的成绩背后，是湖南融资担保行业主动践行普惠金融理念，主动支小支农支新、奋力作为的结果。

在金融强国的新征程中，湖南融资担保行业该如何继续书写新的时代答卷？近日，湖南省地方金融监管局副局长陈祥东在接受红网时刻新闻记者的采访时表示，融资担保是普惠金融体系的重要组成部分，对于发展普惠金融，促进资金融通具有重要作用；推动融资担保行业健康发展，引导金融资源流向小微、“三农”和战略性新兴产业，对缓解湖南省小微企业、“三农”和战略性新兴产业融资难、融资贵问题有重要作用。

湖南省地方金融监督管理局副局长陈祥东为湖南融资担保行业发展书写寄语。

加强顶层设计

全面统筹行业发展与监管

2015年8月，国务院出台《关于促进融资担保行业加快发展的意见》，正式吹响了融资担保行业新一轮转型发展的号角。

“融资担保是普惠金融体系的重要组成部分，在支小支农支新方面具有高度的包容性和灵活性。推动融资担保行业健康发展，是为缓解小微企业、‘三农’和战略性新兴产业融资难、融资贵问题提供基层解决方案。”陈祥东表示，省委省政府对促进融资担保行业发展一直高度重视，2019年出台了实施意见，明确了湖南省融资担保行业发展的顶层设计，并出台了一系列配套措施。

作为融资担保机构的监管部门，湖南省地方金融监管局全面统筹行业发展与监管，坚持“两手抓、两手硬”，立足当下、兼顾长远，致力于推动行业持续健康发展。

近年来，湖南省地方金融监管局推动出台了《湖南省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》，明确了行业发展的顶层设计，奠定了湖南省融资担保体系建设的基础。同时，还推动出台了《湖南省人民政府办公厅关于政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》，成为行业践行普惠金融、坚持“保本微利”、坚持以支小支农支新为主业的指导性文件，奠定了行业发展的总基调。

为推动行业合法合规经营，近年来，湖南省地方金融监管局出台《湖南省融资担保公司分类监管评级办法》《湖南省政府性融资担保机构融资担保业务尽职免责工作指引》等，连续三年与省财政厅公布三批42家政府性融资担保机构名单，逐步搭建了较为完善的融资担保制度框架体系，为湖南省融资担保体系建设和发展提供了强有力的制度保障。

经过多年努力，目前，湖南已全面建成以省融资担保集团为龙头，市州为骨干、县市区机构全覆盖的政府性融资担保体系。政府性融资担保实现了市州机构全覆盖和县市区业务全覆盖。政策性融资担保服务“小微”“三农”效果实现再突破。

数据显示，从2019年年初至2023年11月末，全省融资担保机构注册资本由351.04亿元增加到了520.46亿元，增加169.42亿元，增幅48.26%；新增担保5225.37亿元；累计担保由3235.81亿元上升到8461.18亿元，增幅达到161.49%；担保放大倍数由2.8倍上升到了5.34倍。

明确行业定位

湖南融资担保行业迈入高质量发展新征程

融资担保行业是普惠金融的重要力量。如何引导湖南省融资担保行业走上高质量发展之路？据记者了解，近年来，湖南省地方金融监管局启动了一场重要的融资担保行业变革。自2017年起，一场长达6年的“减量增质”行动在湖南省融资担保行业全面铺开。

陈祥东指出，“减量增质”是融资担保行业发展到一定阶段的必经之路，湖南省自2017年全面推进“减量增质”工作以来，全省融资担保行业呈现“量减质增规模大，体系布局科学化，思想战线高度统一，行业能量不断累积”的良好发展局面。

数据显示，截至2023年11月，全省融资担保公司数量从最高218家减少至109家（含再担保公司1家）。其中，国有控股、参股的90家，占82.57%；平均注册资本金从2017年末的1.79亿元/家增加至4.77亿元/家；担保在保余额由2017年末的493亿元增加至2497.70亿元。担保在保余额放大倍数为5.34倍，较2022年增长超过50%。在利好政策引导下，湖南融资担保行业服务实体经济的能力明显增强。

据记者了解，近年来，全省融资担保公司紧紧围绕中小微企业、“三高四新”战略、乡村振兴和自贸区建设等领域的融资担保需求，聚焦重点园区、重点产业、重点项目，积极开展特色业务品种创新，把融资担保业务推进到实体经济的各个领域，扶持薄弱领域企业发展。

如湖南农担针对湖南十大千亿农业产业和农业优势特色产业，开发出了“粮食贷”“油茶贷”等17个标准化融资担保产品，同时有针对性地开发了85个二级产品及华容芥菜、汉寿甲鱼等10个“一县一特”子产品；省中小担积极开发“湘汇担”“E银担”等创新产品；衡阳市担保集团聚焦园区开发了“税易担”“商户担”“博士担”；长沙经开担保推出了专利贷、电子商务贷；浏阳市结合当地烟花产业，推出“花炮互助贷”；汨罗诚晟融资担保公司、怀化市财信融资担保公司以村集体授信，创新开发“乡村振兴担”产品，推动乡村产业和集体经济发展……

“经过6年时间的发展与沉淀，普惠金融、保本微利、降费让利、聚焦支小支农支新主业等影响行业发展走向的关键理念深入人心，风险分担、保费补贴、代偿补偿等决定融资担保行业生存与发展的关键政策逐步确立并完善。”湖南省融资担保协会会长、省融资担保集团总经理胡茹琰表示，在利好政策的引导之下，湖南省融资担保行业取得了良好的改革成效，行业迎来了新的发展格局。

她指出，湖南融资担保行业引导银行业金融机构将更多“金融活水”投放到小微企业、“三农”和战略性新兴发展行业中来，在服务小微、服务“三农”、服务科技创新中发挥了重要作用。以2022年为例，全年为小微、“三农”和战略性新兴产业解决了1328.11亿元的融资难题，为企业新增销售收入6600亿元，新增税收330亿元。

湖南省融资担保协会会长、省融资担保集团总经理胡茹琰接受红网时刻新闻记者采访。

建功新时代

为金融强国贡献湖南融担力量

湖南经济发展的巨变将对融资担保服务提出新的要求。

在湖南金融业改革发展的过程中，积极推动融资担保业的健康发展意义重大。日前召开的中央金融工作会议首提建设金融强国，湖南融资担保行业该如何发力，从而助力湖南省经济高质量发展？

“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。中央金融工作会议提出‘加快建设金融强国’，推动我国金融高质量发展。湖南融资担保行业迎来重大机遇和挑战。”

胡茹琰表示，全行业将从高速发展转向高质量发展，从外延式扩张转向内涵式发展，总量保持合理充裕，结构上有增有减，为湖南经济发展提供高质量融资担保金融服务。

陈祥东表示，未来的道路依然充满挑战，希望每一个融资担保人守住初心，忠诚担当，求是图强，竭尽全力优化服务，努力化解行业风险，实现湖南省融资担保行业高质量发展，为全面建设金融强国、民族复兴伟业提供有力支撑。

改革创新，奋楫扬帆；着眼大局，务实担当。在“建设金融强国”的历史性重大机遇中，湖南融资担保走出了向改革要动力、向市场要活力的健康步伐，打造出有特色、有实力、有竞争力的现代金融力量，在助力湖南经济高质量发展中拥抱更加广阔的未来，奋力谱写助力湖南高质量发展的绚丽篇章！