湖南省人大代表、怀化爱尔眼科医院CEO唐健娥。

红网时刻新闻记者 杨艳 摄影 杨抒怀 李丹 长沙报道

“一老一小中，一头连着‘夕阳’，一头连着‘朝阳’，都需要我们关注。”今年省两会，省人大代表、怀化爱尔眼科医院CEO唐健娥带来一份《关于强化农村“一老一小”服务保障》的建议，希望能强化顶层设计，完善农村养老托育服务，提升为老、为幼专业服务水平。

因为工作关系，唐健娥会带着医护团队开展逐村普查，推行“善行湖南万人眼健康行”“集爱三湘万人眼健康”“彭年光明行动”等公益项目，也倾听了许多农村老人的心声，“乡亲们说得最多的，就是年轻人外出，我们老的在家带娃娃，很多时候带不动了。”

家家都有小，人人都会老，这些声音触动着她，也促使她深入调研，提出建议。

唐健娥表示，全省“一老一小”服务不充分、不平衡的问题突出，一方面是服务供给远不能满足多层次、多样化需求的持续刚性增长，另一方面是区域、城乡服务供给不平衡，特别是农村地区养老、育幼服务设施缺乏、供给不足、质量不高等问题比较突出，而这，正是当前公共服务发展的短板弱项，亟待解决。

因此，她建议着力构建与乡村振兴相适应的养老服务体系。全面建立区县、乡、村三级养老服务网络，发挥区县级供养机构主力军作用、乡镇敬老院支点作用、村级互助养老服务设施前沿阵地作用，注重基层组织引领，探索农村养老服务新模式。在考核机制上，将城乡社区养老服务设施覆盖率、农村乡镇标准化区域性养老服务中心建有率作为“积极应对人口老龄化核心能力指数”，纳入对设区市高质量发展绩效评价；将农村养老作为“城乡公共服务一体化发展水平”指标，纳入省级乡村振兴实绩考核。

与此同时，要加快发展社会监护人组织，完善老年人监护制度，加大对社会监护人组织的培育，成立更多社会监护人组织，满足人民群众日益增长的监护需求。解决监护人缺失、监护职责缺漏或监护人无法及时履职的问题。要强化社会救助服务效能，鼓励多方参与服务类救助。加快发展服务类救助，推动形成“物质+服务”救助方式。积极引导慈善组织、爱心企业、专业社工、志愿服务队伍等多元主体参与扶弱济困。

“另外，要积极推动长期照护险等支持政策扩大试点。”唐健娥说，目前全省仅有湘潭参加国家长护险试点城市，长护险能有效减轻失能人员家庭的经济负担，能够提高失能人员的生存质量，让失能老人有尊严地生活。建议有关部门能深化长期护理保险制度试点工作和保障机制，并有效探索长护险在广大农村地区的试点工作，早日普惠全省。

对于“小”，唐健娥则建议，推进农村地区3岁以下婴幼儿托育服务发展。加大对农村婴幼儿照护服务的政策支持力度，通过政府购买服务或予以政策优惠等方式，支持幼儿园、用人单位、社会力量、农村新型社区等多元主体积极参与发展农村婴幼儿照护服务，提供全日托、半日托、临时托等多种类型照护服务。同时，坚持农村婴幼儿照护服务的公益性，增强普惠性，让入托等服务价格处于农村家庭可承受的范围。

“上有老下有小是绝大多数家庭面对的责任，不仅关乎个体家庭幸福和睦，更是涉及民生福祉的社会性问题。尤其是农村，需要大家用心用情，加大制度保障。”唐健娥表示。