省人大代表、湖南永霏特种防护用品有限公司董事长李文辉 。

红网时刻新闻记者 任晔 李兵 长沙报道

基于自己的日常调研情况，省人大代表、湖南永霏特种防护用品有限公司董事长李文辉在今年省两会带来了《关于发挥社会组织建立基层应急物资市场代储机制的建议》。

她建议，采取行政行业主管部门牵头，社会组织归口运营管理，行业企业参与，地方财政购买使用服务的市场化机制建设全省基层应急物资与装备库点。

通过省应急管理厅，协同省应急管理协会等省级社会组织，做好纵向到底的全省应急物资社会储备库点建设规划的顶层设计，整合具有建设应急物资储备职能职责的省直部门横向到边资源，形成全省辐射到点的应急物资社会储备库点一张网。

李文辉表示，应加大财政引导资金投入、建立协议供货急采与调配机制。财政引导资金完成各储备库点首批物质，社会组织承担上游供应链及产能数据平台建设，并建立与各级政府协议供货渠道及物流调运机制。

发挥协调机构职能、调整横向应急管理职责，建立队伍归口建管机制。发挥减灾委、安委、应急委等协调机构作用，将应急部门的基层应急救援队伍、林业部门的基层森林消防队伍、农委的基层农机应急服务队伍、水利的基层抢险队伍等相关行业部门的基层社会应急队伍整合建设，归口应急部门与社会组织统筹管理，建立一支覆盖全省、能胜任前期应急处置能力、相对专业的基层社会综合应急队伍。

在李文辉看来，通过社会组织建立基层应急物资市场代储机制，将有效解决投入大、建设慢、管理难等现实问题。以此为基础，鼓励社会应急力量深入基层社区排查风险隐患、普及应急知识，推动社会应急力量参与防灾减灾、应急处置等。加强专业培训，建立健全社会化服务保障机制，提高隐患排查、预警信息传递、组织群众避灾避险能力。加大防灾减灾社会责任义务宣传，引导各级社会团体广泛参与防灾减灾救灾工作并积极发挥作用。