湖南省政协委员，省残联党组书记、理事长尹华凯。

红网时刻新闻记者 刘璇 摄影 陈杰 长沙报道

“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。”就业是民生之本，更是残疾人改善生活状况，融入社会，实现共同富裕的主要途径。

为此，湖南省两会期间，省政协委员，省残联党组书记、理事长尹华凯提交了《落实法规要求 履行社会责任 国有企业进一步加大按比例安排残疾人就业工作力度》的提案。他表示，要把残疾人作为特殊的人力资源开发和管理，推动国有企业带头按比例安排残疾人就业，着力建设残疾人友好型社会。

《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》明确了国家实行用人单位按比例安排残疾人就业制度。《湖南省按比例安排残疾人就业规定》明确湖南省用人单位安排残疾人就业比例为1.5%。《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》对国有企业带头安排残疾人就业提出明确要求。

但目前，湖南残疾人就业的现状还存在着若干问题。全省就业年龄段持证残疾人为91.3万人，41.8万名残疾人已就业，其中按比例就业2.37万人。按比例就业年审数据显示，2022年度全省国有企业安排残疾人就业核定人数为5870人，较之近50万职工总数，占比约1%，没有达到法定比例1.5%。主要原因在于：用人单位缺乏对残疾人的了解，对残疾人岗位设置和要求有疑虑，人力资源管理也缺乏经验和方法，从而对招录残疾人产生顾虑。

尹华凯认为，国有企业带头安排残疾人就业既是落实促进残疾人就业三年行动的重要举措，也是企业履行社会责任的重要内容。为进一步推动国有企业加大带头安排残疾人就业工作力度，他建议从两个方面落实。

多措并举，推动国有企业按比例安排残疾人就业。一是全面摸清底数，对全省国有企业安排残疾人就业情况进行全面摸底，为今后推动工作打下基础。二是积极开放岗位，督促国有企业要结合行业特点和自身实际，积极开发适合残疾人就业的岗位，特别是安排残疾人就业未达到规定比例的企业，要每年至少举办一次专场招聘会，定向招聘符合要求的残疾人，积极为残疾人应聘提供便利。三是建立健全企业社会责任报告制度，将按比例安排残疾人就业情况作为企业履行社会责任的重要内容予以公布。四是开展国有企业访企拓岗活动，全面了解用人单位人才需求，开拓更多高质量岗位，为残疾人就业指导服务提供依据，为残疾人创造就业机会。五是建立国有企业按比例安排残疾人就业的支持体系，通过加强国有企业残疾人雇主培训，优化人力资源管理制度，落实残疾人就业保障金减免、税收优惠、残疾人员工社会保险补贴、岗位补贴、政府优先采购等扶持政策，不断建立完善支持体系。

建立残疾人就业辅导员制度。残疾人就业辅导员可根据其专业知识来评估残疾人的工作能力，帮助确定工作岗位，协调残疾人与管理者、同事及家庭之间的关系，及时解决出现的问题和矛盾，同时对管理者、同事、家庭开展培训，传授与残疾人相处的必要知识。此外，残疾人就业辅导员还是用人单位和残疾人群体沟通桥梁，对于消除用人单位的顾虑，提升残疾人群体就业的稳定性有着积极的作用。建议由人社部门牵头，按照2023年人社部发布的职业指导师有关标准，落实好残疾人就业辅导员职业培训及资质认证体系，建立社会工作岗位、公益性岗位等人才培育支持机制，引导更多用人单位的人力资源服务人员、人力资源服务机构人员、公共就业服务机构人员担任残疾人就业辅导员，共同助力残疾人就业，推动构建平等、融合、共享的就业无障碍环境。