红网时刻新闻记者 郭薇灿 实习生 李秋湄 长沙报道

近日，有网友在红网《问政湖南》栏目投诉，称中南林业科技大学（以下简称林科大）北门的流动摊贩乱摆乱放，不仅容易造成交通拥堵，油烟与噪声还影响了附近居民的生活。

随后，长沙市天心区城市管理综合执法大队（以下简称城管大队）对此帖进行了回复，表示近期已对该处流动摊贩开展专项整治行动，不仅暂扣电动三轮车及手推车等经营工具20多辆，还在人行道旁安装防护栏，防止流动摊贩进入。

然而，时隔一天，网友却再次跟帖表示，流动摊贩死灰复燃现象严重，并且安装的隔离护栏也被摊贩自行拆除。对此，红网时刻新闻记者赴现场进行了调查。

人行道出入口竖立的隔离桩，中间处已被拆除。

摊贩自行拆除隔离桩占道营业

3月26日下午5时许，临近下班时分，林科大后街作为长沙小有名气的小吃街，早已人头攒动，各种小吃摊主正忙碌着准备即将迎来的用餐高峰。除了沿街的商铺，整条人行道上也摆满了以三轮车为主的流动商贩，炒粉、炒饭、炸串等各种小吃琳琅满目，空气中散发着一股交杂的油烟味。

记者看到，正如网友所称，人行道出入口竖立的隔离桩，中间处已被拆除，空出了一条供摊贩三轮车进出的通道。通过与现场摊贩的交流，证实这些护栏是被摊贩自行移除的。

“我们也想规范经营，但这里的道路太窄，没有适合的摆摊地点，而且摊位租金也过高。”一位在此摆摊已有3年时间的摊主李红（化名）告诉记者，她经营的小摊通常在下午5点开始营业，晚上9点收摊，每晚收入约为200元左右。

“城管时常来巡查，只要有巡查，我们就得停业，上周我们就停业了三天。” 一旁卖水果的摊主王远（化名）闲暇时也加入了聊天。由于水果易腐烂，王远的摊位利润并不高，每日收入在200元至几十元不等。今年50多岁的她，有一个两岁的孙子，因为儿子儿媳工作较忙，照看孙子的任务便落到了她身上。白天照顾完孙子，王远下午6点开始出摊，通常守到晚上12点才收摊。“辛苦是辛苦，但只要能赚点钱，就要得。”王远说。

拆除的隔离桩被丢在了一旁。

查处流动摊贩就像游击战

“流动摊贩占道经营，不仅影响周边环境卫生，也存在诸多安全隐患。”网友告诉记者，她们多次反映，但事情仍得不到解决，城管查完又是原样。对此，记者采访了天心区城管大队文源中队相关负责人谭队。

谭队告诉记者，摊贩的治理是个经久的难题。对于非法经营的摊贩，城管大队一般有罚款和扣押餐车两种处罚方式，罚款一般是一到两百元，摊车扣押的时间为一到两个星期。因为处罚成本较低，摊贩还是屡禁不止。

“我们也经常接到附近居民与街边店主对流动摊贩的投诉，因为店主每月按时交租金，流动摊贩会抢夺他们的生意。”谭队说，他们跟流动摊贩的斗争就像游击战，在日常的整改行动里，摊贩们甚至会安排人盯梢，只要他们准备行动，盯梢的人就会立马在群里通知其余摊主，导致行动扑空。

据其介绍，目前为了解决这个问题，中队正着手推进常青藤广场夜市摊的项目，项目落成后，大概能容纳几十个摊位规范摆放，但林科大后街周围现有流动摊位100多家。“这也是很无奈的事情，林科大周边道路较为狭窄，可供开发的场地不多，建址时还要考虑周边的住宅区，不能扰民，因此并不能满足所有的流动摊贩的需求。我们只能尽力地去协调，堵疏结合，最大限度地把问题解决好。”谭队说。

夜宵小吃是“地摊经济”的典型，地摊经济也并非“脏乱差”的代名词。

小商也是商

应把“管”的思想转变为服务

如何人性化“管”好流动摊贩？对此，记者采访了民革益阳市委党员、中共益阳市委党校副教授彭建平。

“小商也是商，不能一味禁、堵、罚，而应帮助小摊贩依靠这种简单的经济活动方式获得经济来源，给予他们公平合理的生存空间。”彭建平认为，夜宵小吃是“地摊经济”的典型，地摊经济也并非“脏乱差”的代名词，要真正管理好的话，得有统一性的规划，不能头痛医头，脚痛医脚，要创新和务实相结合，规范化管理和人性化执法相结合。

比如对于摊贩集中管理区域，可分为固定区域和流动区域，不强调经营场址固定。流动区域可设于地铁口等人流量大而公共空间狭小的地带，在不影响正常秩序的条件下，在一定时间内，给予摊贩在规定区域内流动的许可，并允许摊贩随人流量的变化改变其摆摊位置。在固定区域内，要将租赁模式灵活化，如设定按天、月、年计算的摊位租赁方式，以满足各类摊贩的需求。

“就像菜市场的流动摊位一样，让摊贩轮流出摊。”彭建平表示，可将经营时间段分为若干份，让摊贩按照时间段和个人摊位的特点来轮流出摊，不同的区位和时间段意味着有不同的盈利空间，要灵活确立租金水平而不能“一刀切”。在空间狭小的地带，要对摊点的数量和摆放时间加以合理规划和限制，同时可将“互联网+”技术应用于摊贩治理领域，实行分区化管理，通过智慧监控了解摊贩使用空间状况，实时判定空间人流量和摊贩数量，从而更好地规范管理。