如何因地制宜发展新质生产力？湖南市州主官们这样答_时政.要闻_湖南频道

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红网时刻新闻记者吴公然廖洁刘玉先北京报道

新质生产力是一道新时代的全新命题，也是一道推动高质量发展的重要考题。

3月5日下午，习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

而政府工作报告提出2024年的首要工作任务便是，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

一时间，新质生产力成为全国两会最热门的话题之一。

3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议。（图源：新华社）

对新质生产力如何理解？如何因地制宜发展新质生产力？记者为此采访了出席十四届全国人大二次会议的湖南市州党委或政府主官，听听他们怎么说。

如何理解新质生产力？

习近平总书记指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

思想是行动的先导，只有先把理论悟透了，才能在行动上找准方向，消除误差、偏差、温差，为精准落实打下基础。

3月6日，湖南代表团在驻地举行分组会议，审议政府工作报告等。（图片来源：湖南省人民政府网）

“新质生产力，核心要义是以科技创新驱动生产力向新的质态跃升，目标是实现科技创新与产业创新的高度融合。”全国人大代表、益阳市委书记陈竞说。

“作为地方各级政府，要对新质生产力‘知其名，更知其义’；对新质生产力要从‘宣传热’到‘认知热’，更要从‘认知热’转到‘实践热’。”全国人大代表、衡阳市委副书记、市长朱健说道，衡阳将大力实施“制造立市、文旅兴城”战略，紧扣科技创新引领这一关键、抓住现代化产业体系建设和人才领域“两大重点”，发展新质生产力努力走在前、做表率。

“高质量发展宛如一场‘接力赛’，而新质生产力则是赛程中的‘交接棒’，谁能抓住机遇先行提速，拿稳‘交接棒’，谁就能占得先机、赢得优势，掌握竞争和发展的主动权。”全国人大代表、株洲市委副书记、市长陈恢清认为，相对于传统意义的生产力，新质生产力的一个重要特征就是落脚到具有创新性强、再造力大、附加值高等特征的产业和产业链上。

全国人大代表、湘潭市委副书记、市长胡贺波说，新质生产力本质就是先进生产力。这一次在政府工作报告中，非常鲜明地提出了要大力推动现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，而且特别提到要加快推动新兴产业和未来产业的布局。

全国人大代表、岳阳市委副书记、市长李挚表示，综合来看，新质生产力是技术颠覆性突破、生产要素创新性配置、产业飞跃性升级带来的新时代先进生产力，它以科技创新为要义，以高质量发展为目标，旨在走出一条生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的新增长路径。

“新质生产力是生产力水准的质变，是新旧动能的转化，新旧机制的变革。”全国人大代表、常德市委副书记、市长周振宇认为，当前，我们“有没有”的问题基本解决，只有加快发展新质生产力，才能解决“好不好”“优不优”的问题。

“发展新质生产力要进一步加大科技创新力度，同时也要加大改革创新的力度。”全国人大代表、郴州市委副书记、市长阚保勇认为，两者缺一不可，这样才能推动传统产业的转型升级发展，壮大和培育新兴产业，超前谋划和建设未来产业，提升生产力的效率和效能。

“要大力建设现代化产业体系，加快发展新质生产力。”全国人大代表、永州市委副书记、市长陈爱林说，永州努力在推动高质量发展上“顶起头上那片天”，在实现高水平安全上“守住脚下那方土”，以永州一域之光为全国大局添彩。

在全国人大代表、怀化市委副书记、市长黎春秋看来，新质生产力由技术革命性突破、要素创新性配置、产业结构性转型催生而来，核心是创新、载体是产业，代表了先进生产力的发展方向。因地制宜发展新质生产力，既是以中国式现代化全面推进强国建设的科学路径，也是锚定“三高四新”美好蓝图、深入推动高质量发展的必然要求。

习近平总书记强调，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”“根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。全国人大代表、娄底市委副书记、市长曾超群说，这对娄底未来的发展特别有指导意义。

“在我看来，新质生产力一定是增长集约型、生产效益型、环境友好型的。”全国人大代表、湘西州委副书记、州长陈华说，湘西最大的优势就是生态优势，生态质量是检验是否形成新质生产力的重要标尺，对湘西州而言，环境友好的“尺子”刻度更清晰。

各市州发展新质生产力有哪些优势？

发展新质生产力，先要明白自己有哪些优势，具备什么样的条件，锻长板、补短板，才能事半功倍。

全国人大代表、邵阳市委副书记、市长华学健表示，邵阳在新兴产业方面，正以新型显示产业延链补链强链为重点，打造全国电子玻璃产业基地；以三一新能源、时代联合、湖南银锂等优势企业为重点，发展壮大新型储能电池、绿色能源开发利用、新能源汽车关键零部件等产业。

湖南制造业中，工业机器人的应用速度正在快速增加。

全国人大代表、张家界市委副书记、市长王洪斌介绍，张家界目前形成了以生物医药、新材料及先进制造为主导的高新技术产业集群，拥有科技创新平台24家，研发推出新型中药材饮片等多个新产品，植物提取等新兴产业正在崛起。在旅游方面，“一机游”“一屏管”“一码行”等智慧旅游功能不断完善，“数字张家界”正破茧而出。

“岳阳发展新质生产力，具备科教创新能力持续提升、产业发展基础持续夯实、对外开放力度持续加大等三方面优势。”李挚说。近年来，岳阳获批全国创新驱动示范市，科教创新正在成为岳阳高质量发展的最强“跳板”。

曾超群说，娄底作为老工业城市，过去的主导产业是钢铁、水泥和煤炭。近年来，娄底重点围绕钢铁转型升级做文章，在湖南“4X4”现代化产业体系中找准定位，紧盯钢铁新材料，全力打造中部地区“材料谷”，在钢铁产业发展上闯出了一条新路。

“郴州有良好的产业基础、资源优势以及优越的区位优势。”阚保勇介绍，在既有优势下，郴州正加快建设具有当地特色的“1221”现代化产业体系（即持续推动农产品加工传统产业发展，做大做强有色金属新材料、文化旅游两大优势产业，加快发展锂电新能源、现代装备两大新兴产业，布局发展数字产业），“这个产业体系里既有传统产业，也有新兴产业，更有布局未来产业。这三块都是能够在发展新质生产力过程中，成为推动郴州高质量发展的‘加速器’。”

如何因地制宜发展新质生产力？

习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

发展新质生产力不是不顾地方实际的蛮干，必须是因地制宜的巧干。

新质生产力也是绿色生产力。图为麋鹿群在洞庭湖湿地奔跑。

结合益阳实际，陈竞表示，益阳将坚持产业立市不动摇，立足自身优势，大胆创新突破，重点依托电容器、电子电路板、碳基复合材料三大主导产业，以及华为益阳数字经济生态圈、益阳国家农业科技园区等，加快形成新质生产力，培育发展新动能。

怀化如何因地制宜发展新质生产力？黎春秋认为，一是建设好以新型显示、新医药、新型适港产业、新能源等为主导的现代化产业体系，大力培育以战略性新兴产业和未来产业为代表的“新制造”；二要聚焦货物运输、金融服务、仓储和快递物流等领域，大力发展高附加值生产性服务业为代表的“新服务”；三要依托怀化国际陆港，深度参与全球产业链、供应链、价值链构建，不断丰富以全球化、数字化为特征的“新业态”。

朱健表示，因地制宜发展新质生产力，既要下好‘先手棋’，以建设更高水平的创新型城市为统领，科学布局科技创新和产业创新；也要打好攻坚战，着力打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点。

陈恢清表示，对于株洲这个老工业城市来说，发展新质生产力要始终坚持把先进制造业摆在优先发展的位置，要建立先进制造业与现代服务业高度融合发展的机制，要持续推进产业高端化、智能化、绿色化发展，加快布局和发展战略性新兴产业和未来产业。

“根据地方实际，邵阳将加快培育一批省级以上专精特新‘小巨人’企业和制造业单项冠军企业，打造全国电子玻璃产业华南基地。同时，以装备制造、液压基础件、新能源、中医药等优势产业为重点，推进延链补链强链，加快建设具有邵阳特色的现代化产业体系。”华学健说。

陈爱林说，今年，永州将坚持双管齐下，因地制宜加快发展新质生产力。一要以园区为单位、以“智赋万企”为抓手，推动存量企业扩能升级。二要坚持产业转移和转型同步、招商引资和引智同步，产业建设和税源建设同步，积极推进新引进落户的企业高端化、智能化、绿色化发展。

“先弄清楚脚下的这块地是什么样的地，再琢磨该种什么苗、栽什么树。”陈华说，实事求是地讲，目前，湘西州的新质生产力尚处于培育阶段，但湘西正加快构建“1＋5＋X”现代化产业体系，建强“链长制”“专班制”，大力推进科技创新，加快发展方式绿色转型。

王洪斌表示，下一步，张家界将突出抓好科技赋能文化产业发展，抓好特色产业关键技术攻关，抓好特色产业转型升级，实施科技研发“揭榜挂帅”项目，体系化推动莓茶、杜仲、大鲵、白茶等特色产业关键技术攻关。

“我们湘潭主要是做好两方面的工作：一方面对传统产业进行提质升级，另一方面对于新兴产业和未来产业进行谋篇布局。”胡贺波说，现在湘潭的当务之急，是要打造未来三大千亿级产业集群，即先进钢铁材料、新能源汽车和先进电池材料。湘钢已经是千亿企业，要壮大。同时还要培育以吉利汽车和湖南裕能为代表的新能源汽车和电池材料企业。

周振宇表示，当前，常德正对标省“4×4”现代化产业体系，大力发展“4+1+1”产业，即4个千亿产业（轻工纺织、先进装备制造、食品加工、数字经济），1个新兴产业（新能源和新材料），1个未来产业（生物制造）。政府将积极破解束缚新质生产力发展的堵点卡点，创新生产要素配置方式，依托常德院士多、家乡情怀浓的优势，利用他们的智慧，以智育新，通过持续推动科技创新来提质升级传统产业，孵化培育新兴产业，为实现“三高四新”美好蓝图贡献常德力量。